叶祝颐：新城不变“鬼城”，拍胸脯别成拍脑袋

　　作者：叶祝颐

　　近年来，国内多个城市先后启动了规模庞大的“上山建城”计划，其中陕西延安启动的总规模达78.5平方公里的新区建设格外引人关注。延安新城预期承载人口40万左右，相当于再造一个延安城。“千亿造城”被指政绩工程。而官方称现有城区饱和，造新城有助保护革命旧址；延安市市长表示，延安新城保证不变“鬼城”。（8月25日新京报）

　　十堰从东、西两面大规模削山造城，延安启动78.5平方公里的新区建设，多个城市启动规模庞大的“上山建城”计划，无疑值得关注。“建成区面积仅为36平方公里，人口密度每平方公里近1.39万人”。“革命旧址被居民建筑包围，保护现状堪忧”。延安方面摆出的“造城”理由似乎很充分。应该说，城区几近饱和的延安确实需要发展空间，革命旧址确实需要保护，但是腾挪发展空间是否需要“愚公移山”值得商榷，城市大规模“造城”的负面效应不容忽视。人类如果过分相信“人定胜天”，未必不会受到自然的惩罚。

　　从理论上讲，“上山建城”可以突破城市土地瓶颈，绕开土地红线限制，但是，延安地处黄土高原，地质条件比较复杂。在黄土地区进行大规模岩土工程项目，特别是建造高楼大厦，其施工合理性和安全性存疑。就连延安新区管委会副主任李锦刚也承认，新区建设有三大技术风险：黄土的湿陷性问题；岩土工程填方区对建筑物的承载问题；填方区的长期稳定性问题。

　　如果处理稍有不慎，地基不够夯实，将会造成地基沉降的恶果。在地基不稳定的地方盖厂房、建高楼，能让人放心吗？一块地皮地基不稳，一栋房子出现质量问题后果都很严重，如果新整理的大片土地地基沉降，一旦出现极端天气、地质灾害，后果不堪设想。笔者这样说，并非杞人忧天。从今年7月初开始，延安市遭遇了持续强降雨袭击，部分地区出现了滑坡、泥石流等灾害，造成大量人员伤亡和房屋、窑洞垮塌。山上没盖多少房都扛不住恶劣天气，山上大规模造城，如果碰到极端天气，怎么办？

　　除了技术、生态方面的担忧以外，上千亿的“上山建城”成本也是绕不过去的话题。虽说延安市政府网的数据显示，该市2012年财政总收入达到444亿元，但是在经济面临下行压力的当下，财政收入能否稳定增长要打一个问号。而“上山建城”成本高达千亿元。如何保证千亿投资不影响民生利益，如何保证千亿投资收取合理回报，市民争先恐后到新区买房？市长保证延安新城不成“鬼城”，是拍胸脯还是拍脑袋？市民拿什么约束市长兑现承诺？再说，如果财政收入都拿上山建城了，民生利益如何保质增量？

　　一言以蔽之，政府斥资千亿“上山建城”听起来很美，市长保证新城不变“鬼城”也很有气魄，但是无论是算生态涨，还是经济账、民生涨，都需要三思而行。

(来源:齐鲁网)