大河报：公务员签到，老百姓买单？

比签到有奖规定本身更值得关注的是，如果公共财政不能被锁进制度的“保险箱”，类似“隐性福利”的“创意”恐怕仍将不断花样翻新。

据《新安晚报》报道，安徽省长丰县义井乡政府于5月底出台了新的机关考勤制度(试行)，其中明文规定“按时签到，每天奖励10元”，此举引发当地民众关注。记者调查发现，该乡乡政府有50多名工作人员，如果大家都准点打卡上班，意味着每天就要奖励500多元。

无论在任何工作单位，都有相应的劳动纪律，按时上下班只是最低的行为标准，仅因为这个就要每天额外进行奖励，这样的规定着实令人有些摸不着头脑。莫名其妙的规定再加上公务员的身份，别出心裁的义井乡政府想不引起非议怕都很难。每天500多元的奖励，看起来似乎不算很多，不过，经年累月同样是一笔不菲的开支，这对于一个乡政府来说意味着不小的压力，更何况，这样的奖励原本师出无名。

这样的规定，很容易使人联想起各种企业的“全勤奖”。企业“全勤奖”一般都是从工资预算中扣除一部分设立奖励机制，以此来奖勤罚懒。义井乡政府的奖励制度显然并非如此，该乡乡长明确表示：“奖励的钱与政府工作人员的基本工资没有关系，是乡财政拨付的。”寻常“全勤奖”因其发放方式而褒贬不一，赞同者认为可以增强纪律观念，反对者则指出不过是“羊毛出在羊身上”。义井乡乡长的表态，毫无疑问是想给乡政府工作人员吃颗“定心丸”，其表态明确无误地告诉大家：这笔资金与工资无关，纯属额外奖励，诸位可以放心享用。这样的表态或许会令当地公务员感到安心，但却不免让当地民众闹心——公务员上班签到，凭什么让老百姓额外买单？

公务员的工资总是能引起公众的关注，其中固然有公务员收入相对较高的因素存在，但更多的还是因为信息的不透明使得公众对此倍感好奇。毫无疑问，名目繁多的工资外收入才是公务员工资单的最大“看点”，当按时上下班这样最基本的行为准则，都能成为额外发放补助的理由时，公众有理由担心，如此慷公众之慨的财政管理体系内，当地公务员的“隐性福利”到底还有多少？公共财政虽然由各级政府所调配，但其用途是发展公共事业、改善民生，绝不是任由挥霍的“唐僧肉”。现实生活中，将公共财政当作公务员“福利银行”的基层政府屡见不鲜，有媒体报道，一些政府机关每个季度发放1000元超市购物卡，凡节日必发钱，甚至连女同志买卫生巾的钱都有补助。对比之下，“签到有奖”也是“隐性福利”其中一例，所谓万变不离其宗，“隐性福利”的表现形式虽然花样繁多，归根结底都是擅自改变公共财政的用途，难逃权力自肥“监守自盗”之嫌。

当公务员按时上下班都需要用奖金来引诱时，当地混乱的机关纪律不难想象，黔驴技穷的管理手段也因此展现无遗，更为严重的是，对公务员体贴入微的公共财政使人看到，“隐性福利”有着怎样巨大的发挥空间。基于此，我们或许不难理解，为什么公务员考试的热潮一浪高过一浪，为什么有人留下“死也要死在体制内”般惊世骇俗的誓言。经此一役，相信这项签到有奖的规定很快将寿终正寝，比这项规定本身更值得关注的是，如果公共财政不能被锁进制度的“保险箱”，类似“隐性福利”的“创意”恐怕仍将不断花样翻新。