人民日报：三问辽宁抚顺特大洪灾 是否隐瞒死亡失踪人数？

辽宁抚顺8·16特大洪水已经遁去无影无踪，164人死亡、失踪却成为抚顺人挥之不去的惨痛记忆。抹干眼泪，送走老乡，坚强的灾区干部群众开始灾后自救：安置好16万多失去家园的灾民，抢修路、水、电、气等基础设施……

然而，一些声音也开始发酵蔓延：死亡、失踪人数不是政府发布的63人死亡、101人失踪，而是上千人、甚至3000多死亡失踪；强降雨死这么多人除了天灾还有人祸，是因保当地旅游的重点项目红河谷漂流，水库没能及时泄洪导致溃坝……

真相到底如何？

一问：死亡失踪人数是否存在隐瞒，为何不断上升？

发布死亡失踪人数，具体到每个村子

8月18日下午3时，抚顺市政府召开新闻通气会，通报8月16日洪水灾情，12人死亡、32人失踪，晚间又调整为15人死亡；次日，在抚顺市政府新闻通气会上，死亡和失踪人数分别上升到54人死亡、97人失踪；21日，经过排查又上升为63人死亡，101人失踪。

然而，在灾区群众口中和网络上死亡失踪数字却远远高于此。

19日，记者在受灾最为严重的南口前镇南口前村采访，不少村民称，“看这阵势，至少得三五百人死亡。”

由于信息的不对称，受灾百姓的猜测可以理解，仅南口前村就死亡30人、失踪58人。事实上，南口前镇13个行政村，南口前村属于最惨重。其他12个村人员伤亡相对降低。

在网络上传的更“邪乎”。8月19日晚21点34分，微博名为“朱笑尘”的网友，发微博称抚顺清原南口前水库决堤初步调查，六百人遇难。”

8月20日，网民“二毛”在腾讯微博发布信息称。暴雨连日袭击中国东北三省，多处堤防发生溃堤。抚顺死亡1000多人。并附了8张灾区照片。

还有一些网民在贴吧、手机跟帖中，称抚顺清原洪灾“死亡失踪3千多人、1万7千房屋倒塌”。

之后，不断网民质公布死亡人数不实，“存在瞒报”。

“死亡和失踪人数都是实事求是！”抚顺市长栾庆伟表示。8月21日，在辽宁防汛抗洪指挥部和抚顺市政府联合召开的新闻通气会上，栾庆伟通报死亡人数63人，失踪101人。截至22日记者晚间发稿，这一数字没有变化。

在抚顺的通报中，死亡和失踪人员分布在哪个乡镇哪个村，都是多少，也都一一点出。

记者查阅，主要是分布在南口前镇和红透山镇的14个行政村里，还有新宾满族自治县和抚顺县的5个村，也有零星死亡。死亡和失踪人数较多的是清原县南口前镇：南口前村就死亡30人、失踪58人，暖泉子村死亡6人、失踪8人，海阳村死亡6人、失踪8人，张家堡村死亡3人、失踪6人；红透山镇斗虎屯村死亡5人、失踪3人，下大卜村死亡3人、失踪3人。

这一数字，记者询问暖泉子村和海阳村村民，也基本得到了印证。

对于死亡失踪人数不断上升，抚顺有关负责人解释：洪水过后，受灾最重的10多个行政村交通、通讯都中断了，初期外面人进不去，里面人信息送不出来；人员进去后，死亡数字核查非常严肃，“俗话说的活要见人，死要尸”；有些人被洪水冲走了，没有找到人之前，只能算是失踪。而老百姓可能就认为人没了。而且，统计、上报、核查、发布，这里面有一个过程。

“没有人为因素、非责任事故的自然灾害造成的人员伤亡数字，隐瞒没有任何意义。”一位安全生产专家认为。

经查，发帖人“二毛”王某某，女，20岁，为抚顺清原满族自治县人，所用照片为2011年菲律宾洪水灾区照片。8月22日公安机关依据《治安管理处罚法》对其进行政拘留5日。

二问，红河谷漂流景区造成水库溃坝、导致人员重大伤亡？

抚顺17座水库无一垮坝

在一些微信、微博中，关于抚顺特大洪灾，这样一个观点广为流传：这场水灾并非是天灾而是人为，为红河谷漂流，四个水库同时憋水，导致大雨来临时来不及排水，全部冲向村庄。

对此，抚顺市水务局局长吕新志驳斥：我想说明一点是，清原县的红河漂流是利用天然河道进行漂流，上游的水库多为开敞溢洪道。有闸门的水库汛期闸门全部提起，也就意味着上游来多少水就泄多少水。我可以负责任的告诉大家，绝不会因上游水库而加大了河道的流量,“到现场看一看就非常清楚了”。

吕新志说，8月16日晚，抚顺遭遇了特大暴雨袭击，后来评估是一季暴雨，为最高级别。在暴雨中心清原满族自治县的个乡镇，6小时内降雨达316毫米，暴雨最猛的南口前镇一天降雨449毫米，超过当地半年降雨量。暴雨造成浑河北口前村水文站几小时内流量从20立方米每秒上升到6700立方米每秒。受灾的这些村子，多在山坡下、河道旁，本身这个地方四五条河流交汇，河流密布，山洪造成巨大人员伤亡和惨重经济损失。

“我到了海阳村，受灾很重，主要原因是雨强大、雨量大、河道陡、窄，行洪能力不足。”吕新志分析。

据介绍，这次洪水造成抚顺全市19座水库不同程度受损，损坏堤防1316千米，水利工程损失非常大。但水库经受住了洪水考验，全市117座水库无一垮坝。重灾区清原县有中小型水库55座，也没用溃坝。在南口前镇的海阳水库是座小型水库，库容128万立米，坝高27.74米，溢洪道宽24米。灾情发生的16日23时水库最高洪水位达26.2米，溢流深2.2米，距离坝顶有1.54米。“8月20日，水利部副部长李国英视察灾情，表示抚顺在水库调度运行管理上做的非常到位，发生了这样大的超标准洪水，100多座水库无一垮坝，值得总结。”

三问：灾民没人管，救灾物资很匮乏？

受灾群众基本生活得到安置，救灾物资仍有短缺

在洪水过后初期17日、18日，网络上不少帖子反映，灾区群众困苦无人过问，媒体“不敢报道”、那么大灾情，没有关怀……

记者了解到，在灾情发生的初期，由于受灾严重的10多村道路、通讯全部中断，不管是灾情的统计上报，还是初期救灾人员到达后救援，都非常困难。在18日，单从死亡人数上看，灾情并没有预料那么严重。而灾区经济损失，也是从最初的10多亿元，核实统计，目前超过70亿元。

灾区初期不少灾民反映“每次每人一就瓶水、两块月饼”。对此，一位多年从事灾区救援的志愿者说，大灾初期，尤其是刚开始一两天，从交通到人员、物资调配、多地部门衔接，都是较为忙乱，而且主要精力用于抢救生命，不一定那么有序，这个应该可以理解。

记者了解到，抚顺灾情发生后，受到方方面面，包括政府和民间志愿者都高度关注。上万名武警、消防、边防、民警，水、电、交通、铁路、卫生通讯、慈善组织、民间志愿者等各种救援力量纷纷开进灾区。8月20日、21日，记者在灾区现场看到，由于道路狭窄，而车辆、人员众多，作业面根本无法展开。武警等救援力量干脆放弃车辆，肩扛手抬步行挺进灾区，进行救援。虽然洪水刚刚退去，卫生防疫工作已经全面展开，到处是“白大褂”们在喷药。

灾情发生后，民政部门立即启动自然灾害救助一级响应，启动避险安置点32个，紧急救助灾民5.37万人。紧急购置了应急食品，调运下拨救灾物资，并在第一时间发放到灾民手中，目前，灾民基本生活得到保证。

截至目前，共调拨帐篷900顶，棉被2.55万床，棉褥0.4万条，衣物0.8万套，折叠床1000张；紧急采购大米202.5吨，面52.5吨，食用油5吨，矿泉水1.19万箱。

“当前，救灾物资短缺的问题仍然十分突出。主要缺少以下物资：救灾帐篷500顶，急需棉被褥1万套，衣物2.2万件，鞋0.5万双；临时救济口粮缺口175吨、食用油5吨。”

网民质疑虽然可以解释清楚，但不得不反思的是，在微信、微博等自媒体高度发达、人人可以发布传播信息的新形势下，我们传统的灾害发布方式、舆情引导方式，是不是还有改进余地？