法制日报：职务消费挥金如土应被追究刑责

住酒店要五星级,坐飞机要头等舱……当前,一些基层领导干部“当家却不怕柴米贵”,职务开支花钱如流水。新华社记者日前在北京、河北、江苏、安徽等地调研发现,部分领导干部职务消费出现挥金如土现象,职务消费演变成“不落腰包的腐败”,不当职务消费像一个“黑洞”吞噬着国家财富,引起群众不满(8月13日新华网)。

“在我们现实生活当中,除了有些违法违规、贪污腐败问题外,我觉得还有一个很大的问题,就是损失浪费问题。”原审计署审计长李金华早就说过,损失浪费同贪污腐败一样可怕。因此,官员“不装腰包的腐败”,并不是一个新现象、新话题。只不过这么多年过去了,官员职务消费浪费惊人问题,非但没有得到解决,反而愈演愈烈了。

尽管公众对官员职务消费之奢靡早有心理准备,这篇报道还是让人大吃一惊:地市级副职每年职务消费40万元以上,经济发达的地市要100万元以上,这一级副职一般至少配三辆车:轿车、越野车、商务车；山西省直厅局有一位退休厅级干部,每天提药兜到医院开药,过了马路就卖给药店,退休十几年天天如此,风雨无阻；一个县委书记,光春节时县直单位和企业就“孝敬”一两百万,“灰色收入”不装腰包用于奢侈消费就没问题……

套用相关红头文件,上述奢侈消费没有一样不违法,可它们就这样疯狂地长期存在着。即便是有中央“八项规定”,即便是有总理“约法三章”,职务消费大概也只是换一种存在方式,可能在面子上更好看一些,但是能为纳税人省钱吗?对此,至少纳税人是不敢相信的。更何况,一个领导配三辆车、退休官员公费开药出售、县委书记过节收礼,这些可不只是奢靡职务消费的问题,本身就是严重的违法行为,为什么“谁也管不了,谁也不愿管”,难道真的“刑不上大夫”?

职务消费奢靡与贪污腐败行为,其实是同一个问题的两个方面。只不过,后者将好处全都装进了个人腰包,前者则信奉“公家的钱不花白不花,花了也白花”。因此,应该像打击贪污腐败一样打击奢靡职务消费。职务消费挥金如土一样应该被严肃追究刑责,让那些不把纳税人的钱当钱的官员“吃不了兜着走”。而要做到这一点,必须在制度兜底上加强作为。

职务消费奢靡惊人,充分说明权力远远没被关进笼子；真正被关在笼子里的,不是官员的权力而是公众的权利。正因为权利被关进了笼子,权力才无所顾忌挥金如土,没有不敢花的钱,没有报销不了的单子。约束官员职务消费与打击官员腐败,其实都不缺少现成的制度可资借鉴,比如官员家庭财产公开、个人职务消费公开、强化预算硬约束、细化预算项目、没有列入预算的钱一律不准乱花。总而言之,要让公众有条件去监督职务消费的每一分钱是如何被花掉的。

别把公众权利关在笼子里,要将官员权力真正关进笼子,这是遏制职务消费的关键所在。如果职务消费犹如探囊取物,根本没有任何风险,那官员挥金如土也将成为一种必然。