西安晚报：杜绝问题官员外逃亟待制度发力

　　6月以来，广州花都区政协主席王雁威等至少3名官员被公布“失去联系”，这让官员“失踪”问题，再度引发关注。媒体梳理近十年“失踪”的部分官员发现，出逃官员多与经济问题有关，也因此带来巨大损失。其中，一些官员是在“听到风声”甚至被调查后失踪。（8月12日《新京报》）

　　轻轻地，有些官员不说走就走了，留不下一丝痕迹。而当地有关部门还一再遮掩、躲闪，说什么“休假”“失去联系”云云。即便是细心的网民发现一些蛛丝马迹，并发出质疑，也往往以“正在调查”回应。天知道，这样的“休假”、这样的“调查”还要持续多久！那么，究竟怎样才能堵住问题官员外逃的漏洞？

　　首先，对于已经消失了的官员，不能跑了就跑了，有关部门必须迅速启动应急机制。“亡羊补牢，未为晚也”。出逃官员往往是其单位的“一把手”，责任重大，早一点采取措施，相应的损失也会尽可能减少一些。如果一味拖延，甚至故意隐瞒出逃的消息，无疑会加剧其所带来的损失。另外，官方对于出逃官员的沉默，也会传递给民众一个不良的信号，无法取信于民。

　　按照《公务员法》规定，公职人员“旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或一年内累计超过三十天的，应予辞退”。然而，现实中，能够在法定时间段里进行处置的，并不多见。今年6月3日，广州花都区政协主席王雁威以“请假治病”为由，失去联系已逾两月之久。然而，到目前为止，似乎并无进一步的处置措施，广州市纪委只是表示“正在调查”。

　　除了启动应急机制以减少可能带来的损失外，还应该强化问责。一个官员出逃了，总该有人为此负责。长期以来，有关部门对此似乎并无相应的规定，以致于很多地方和部门对其公职人员缺乏必要的管理。在不在一个样，长时间不在也并无任何人去过问。

　　其次，防范问题官员出逃，关键还在于日常应该扎紧篱笆，强化监管，以防患于未然。一般而言，官员出逃并非全无征兆，而是有着诸多的迹象可以查找。根据北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安的说法，很多失踪官员都是听到被调查风声后才逃走的。那么，问题随之而来：一方面，调查的风声究竟是如何传出去的？另一方面，既然启动调查，为何没有密切注意被调查人的动向？

　　其实，对于公务人员、官员的出境，国家早有相关规定，诸如审批、备案、申报等等。只不过，这些严肃的规定在现实中很难得到严格执行，往往沦为“走过场”。如果这些官员本身是位高权重的“一把手”，则制度对于他而言，更是不存在任何制约的可能，下边的人会在最短的时间内把一应手续都办妥帖。

　　据权威信息披露，五年来，全国检察机关会同有关部门追缴赃款赃物计553亿元，抓获在逃职务犯罪嫌疑人6220人。这些只是已经追回来的损失和人员，至于尚未追回的，想必不在少数。频频外逃的官员已经成为经济社会的毒瘤，蚕食鲸吞着中国经济发展的成果，亟待及时制止。

　　说到底，问题官员能够轻松外逃，到外面的世界去做“寓公”，并不是其计划有多么周密，技巧有多么高超，主要是制度对于官员的管理过于疲软、松弛、形同虚设，很多时候，甚至还存在刻意回护、遮掩的可能。因此，目前的当务之急，一是强化制度的刚性，以严格的制度切实杜绝官员的外逃可能；再就是严厉问责，以问责倒逼相关制度规定的落实。