华西都市报：校长脱“官帽”，难解教育行政化之结

7月26日，安徽省马鞍山市博望区启动中小学校长职级制改革，即取消校长的行政级别，代之以需要定期考核评定、可上可下的“职级”，这项改革也被形容为给中小学校长脱“官帽”。此前，全国已有广东中山、上海、山东潍坊等多地为中小学校长摘除了“管帽”，但收效甚微。（8月7日《南方都市报》）

所谓的中小学校长脱“官帽”，就是用定期考核的方式取代行政级别，依据综合业务能力将校长分为多个级别，并结合聘任制、任期制代替“金字塔形”的行政模式。大体上说，就是以新的等级制来取代行政级别，本质上还是未超越行政考核模式。

正如教育专家所言，职级制改革只“解放”了校长一人，并没有改变学校的归属性质。职级制可能会有助激发校长对于专业性的追求，但归根结底还是在围绕由政府划定的级别转。而教育去行政化是指教育要从行政体系中独立出来，回归到教育规律本身。对照这个目标，就可发现，眼下的职级改革难以见效，改革阻力过大只是一个方面，理念上的偏差或才是关键。

教育的真正去行政化，首先就应该祛除在教育上的行政管理思维，给予教育更大的自主空间。政府需要扮演的角色，只是保障教育经费的投入和学校办学的合法性问题。而眼下的中小学校长“脱帽”，则更像是为了去行政化而去行政化，其背后的行政管理思维依然如故。毕竟，在校长之外，教师乃至学校的运转都还是严格运行在行政的轨道之中。如课程设置、教师师德规范乃至教师评级，都难说是遵循了教育的内在规律。

当我们谈论教育去行政化时，我们谈的并非是一个称谓之变，更是理念之变。如果不从理念上言明教育去行政化的目标，那么一切的边缘改革注定行之难远。