全民阅读立法如何消除“阅读危机”

记者4日从国家新闻出版广电总局获悉，全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划，总局将争取在年底形成较成熟方案提交国务院法制办。目前，全民阅读立法起草工作小组已草拟了《全民阅读促进条例》初稿。（8月4日《新华网》）

有调查显示：2011年我国人均读书仅为4.3本，远低于韩国的11本，法国的20本，日本的40本，更别说于以色列的64本。尽管我们可以从信息获取渠道多元化的角度为此辩解，但沦为世界人均读书最少国家之一的现实，对于具有深厚文化底蕴的文明古国而言，无论如何是一种不得不直面与反思的文化尴尬。

书籍是人类进步的阶梯，“开卷有益”是国人的共识。面对近年来的“阅读危机”，全国“两会”代表多次提案，建言献策，尤其今年更是有115位政协委员联名签署了《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》，建议政府通过立法促进阅读风尚的形成。《全民阅读促进条例》初稿出炉，无疑是顺应了民众诉求，契合了发展大势，既是落实党的十八大关于“开展全民阅读”要求的具体行动，也是培育社会书香气息、提升国民文明素质的现实需要。

时下，人们的阅读呈现两种认知误区：一是全民读书意识淡漠。一些人总认为读书学习是小孩子的事，成年人忙于生计，工作压力大，没有必要也没有时间看书学习；二是功利化读书倾向凸出。许多人读书不是为了个人素质的提升，而是出于升迁、提拔和晋级的功利需要，浅尝辄止、应付考试成为读书陋习；更有人整天无所事事，以涉猎情色、暴力等低俗作品消磨时光。

诚然，全民阅读立法，并非是要对公民个体的不读书行为实施处罚，而是将促进和保障阅读上升为国家意志，提升至法律层面，以法律的形式界定和规范政府推动读书的行为，倡导阅读成为社会不可或缺的公共行为。因此，我们每个人要充分认知阅读立法的积极意义，自觉克服读书的惰性及功利化倾向，从我做起，从每个家庭做起，为营造爱读书、多读书、深读书的良好社会环境作出贡献。

一个不容忽视的问题是，时下的图书市场鱼龙混杂、良莠不齐，不仅无端耗费了人们寻书读书的宝贵时间，更会因垃圾书籍的误导而扭曲价值取向。消除阅读危机，不仅要提升国人的阅读数量，更要确保国人阅读到优质读品。这既要靠阅读者自觉摒弃低俗、劣质和垃圾书籍的择优能力，更要通过立法严格规范书籍出版发行市场，只有依法清除垃圾读品，“开卷有益”的读书功能才会回归本源。

消除“阅读危机”，政府的引领作用至关重要。我们要像抓《全民健身条例》落实一样，抓好阅读法规的务实践行。尤其是要在全民性、常态化和终身学习等方面下功夫。加强农家书屋、职工书屋、社区书屋及各类图书馆等阅读场馆和建设并切实发挥其作用；通过设立阅读节，开办读书活动、积极推介好书、表彰读书益智先进典型等形式多样的助推载体，让阅读法规有法必依，落到实处。