有感周恩来为官僚主义“素描”

近来，扫除“四风”成为公众的热门话题。笔者以为，综观“四风”，其中危害最大的应是“官僚主义”。因为，“形式主义也是官僚主义”，它还是“享乐主义、奢靡之风”的总病根。毋庸置疑，扫除“官僚主义”带有根本性，扫除了这“一风”，其他“三风”就迎刃而解。然而，要想扫除它，必须弄清它具体表现。在这方面，毛泽东、周恩来、邓小平均有一系列论述，其中周恩来的论述最为详细，堪称画像中的“素描”。

一九六三年五月二十九日,周恩来在《反对官僚主义》一文中，着重讲了反对官僚主义的问题，列举了官僚主义的二十种表现：

第一种，高高在上，孤陋寡闻，不调查研究，不抓具体政策，不做政治思想工作。这是脱离领导，脱离群众的官僚主义。

第二种，狂妄自大，骄傲自满；主观片面，粗枝大叶；不抓业务，空谈政治；不听人言，蛮横专断；不顾实际，胡乱指挥。这是强迫命令式的官僚主义。

第三种，从早到晚，忙忙碌碌，一年到头，辛辛苦苦；对事情没有调查，对人员没有考察；发言无准备，工作无计划；既不研究政策，又不依靠群众，盲目单干，不辨方向。这是无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义。

第四种，官气熏天，不可向迩；唯我独尊，使人望而生畏；颐指气使，不以平等待人；作风粗暴，动辄破口骂人。这是老爷式的官僚主义。

第五种，不学无术，耻于下问；浮夸谎报，瞒哄中央；弄虚作假，文过饰非；功则归己，过则归人。这是不老实的官僚主义。

第六种，遇事推诿，怕负责任；承担任务，讨价还价；办事拖拉，长期不决；麻木不仁，失掉警惕。这是不负责任的官僚主义。

第七种，遇事敷衍，与人无争；老于世故，巧于应付；上捧下拉，面面俱圆。这是做官混饭吃的官僚主义。

第八种，学政治不成，钻业务不进；语言无味，领导无方；尸位素餐，滥竽充数。这是颟顸无能的官僚主义。

第九种，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心；一问三不知，一曝十日寒。这是糊涂无用的官僚主义。

第十种，文件要人代读，边听边睡，不看就批，错了怪人，对事情心中无数，又不愿跟人商量，推来推去，不了了之；对上则支支吾吾，唯唯诺诺，对下则不懂装懂，指手划脚，对同级则貌合神离，同床异梦。这是懒汉式的官僚主义。

第十一种，机构庞杂，人浮于事，重床叠屋，团团转转，人多事乱，不务正业，浪费资财，破坏制度。这是机关式的官僚主义。第十二种，指示多，不看；报告多，不批；表报多，不用；会议多，不传；来往多，不谈。这是文牍主义和形式主义的官僚主义。

第十二种，指示多，不看；报告多，不批；表报多，不用；会议多，不传；来往多，不谈。这是文牍主义和形式主义的官僚主义。

第十三种，图享受，怕艰苦；好伸手，走后门；一人做官，全家享福，一人得道，鸡犬升天；请客送礼，置装添私；苦乐不均，内外不一。这是特殊化的官僚主义。

第十四种，“官”越做越大，脾气越来越坏，生活要求越来越高，房子越来越好。这是摆官架子的官僚主义。

第十五种，假公济私，移私作公；监守自盗，执法犯法；多吃多占，不退不还。这是自私自利的官僚主义。

第十六种，伸手向党要名誉，要地位，不给还不满意；对工作挑肥拣瘦，对待遇斤斤斤计较。这是争名夺利的官僚主义。

第十七种，多头领导，互不团结；政出多门，工作散乱；互相排挤，上下隔阂；既不集中，也无民主。这是闹不团结的官僚主义。

第十八种，目无组织，私用私人，结党营私，互相包庇；封建关系，派别利益。这是宗派性的官僚主义。

第十九种，革命意志衰退，政治生活退化。这是蜕化变质的官僚主义。

第二十种，助长歪风邪气，纵容坏人坏事；打击报复，违法乱纪，压制民主，欺凌群众，这是走上非常危险道路的官僚主义。

周恩来对官僚主义的概括和剖析，是根据新中国成立初期党的领导干部作风建设的实际状况，因而具有很强的针对性和说服力。综观当下，周恩来的这些观点并不过时，其中许多现象，在社会政治生活中还大量存在，诸如，高高在上，滥用权力；狂妄自大，骄傲自满；官气熏天，颐指气使；弄虚作假，文过饰非；办事拖拉，长期不决；上捧下拉，面面俱圆；尸位素餐，滥竽充数；机构庞杂，人浮于事；指示多，报告多，表报多，会议多；一人做官，全家享福；一人得道，鸡犬升天；假公济私，执法犯法；政出多门，工作散乱；结党营私，互相包庇；大吃大喝，游山玩水；压制民主，欺凌群众等等，都在不同程度上存在，有的还比较严重。

那么，官僚主义产生的病根到底在哪？邓小平说：“官僚主义是一种长期存在的、复杂的历史现象。我们现在的官僚主义现象，除了同历史上的官僚主义有共同点以外，还有自己的特点，既不同于旧中国的官僚主义，也不同于资本主义国家中的官僚主义。它同我们长期认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权的管理体制有密切关系。”“这可以说是目前我们所特有的官僚主义的一个总病根。”

那么，我们如何从根本上铲除官僚主义？笔者以为，应当对症下药，下放权力，发扬民主，坚持党的群众路线和群众观点，才是克服官僚主义的有效途径。