华西都市报：审计政府性债务，问责须与改革同步

记者从审计署获悉，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。此前有消息称，国务院26日下午发通知，要对全国政府性债务进行审计，审计署将开始培训。

我国政府性债务问题近几年来一直很受关注。此次审计署要对全国政府性债务进行审计，显然顺应了民意，因为公众想知道政府性债务规模究竟有多大，有没有越过警戒线，债务形成原因是什么？

此前，尽管审计署对各地政府性债务进行过审计，但要么数据过时，要么数据不全面。2011年审计结果显示，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元；而不久前发布的审计结果显示，36个地区2012年底债务余额共计3.85 万亿元 ，比2010年增加4409.81亿元，增长了12.94%。可惜，其只反映了36个地区政府债务情况，没有勾勒全国各级政府性债务总体规模。

从不久前公布的结果看，部分地方债务率，已超过100%国际警戒线，这无疑让人很忧虑！此次对全国政府性债务进行审计，就是要获取准确的数据，继而把各级政府债务控制在安全范围内，以保证各级政府正常的公务支出和民生支出。另外，政府债务不仅关系到财政风险，还关系到金融风险，毕竟地方政府与银行等金融机构关联密切。全面审计政府性债务，也是为了确保金融安全。

不过，要全面摸清各级政府性债务不是一件容易的事，一方面，需要审计的面太广，工作量太大，仅靠审计署的力量不可能完成这项艰巨的任务；另一方面，各级政府性债务本身很复杂，既有显性的，又有隐性的，要完全掌握债务的规模、结构、类型、成因，并不容易……

明乎此，这次全面审计政府性债务，尤其不能忽视几点：其一，增强审计的公开透明度，将结果详细公开，而不是笼统的公开；其二，对地方政府性债务不能“一审了事”，而是需要相关部门配合，在审计的同时问责跟进。可以想见，某些债务形成过程中，极可能存在违规操作。故而，只有问责及时跟进，才能让审计产生实际效果。

当然，审计之后，还需要后续改革措施跟进。政府性债务规模之所以很大，主要原因在于改革不到位。比如，由于分税制改革不到位，造成地方事权和财权不匹配。再比如，由于预算改革不到位，地方债务游离在人大监督之外；由于激励机制改革不到位，导致地方政府随意借钱随意花钱……凡此种种，必须在现实层面获得回应。