人民日报声音：拉美政治思潮左转与美国霸权

　　进入本世纪以来，拉美政治思潮左转，巴西、阿根廷、委内瑞拉等拉美地区大国都由左派或中左派政党执政，美国则受制于金融危机和反恐斗争，并且日益把战略重心东移到亚太，对拉美事务的关注度明显减少。上述因素导致了传统美拉政治关系削弱。

　　受益于全球大宗商品交易的高涨，委内瑞拉、巴西、智利、阿根廷经济取得了较大发展，拉美国家总体经济实力明显提高，巴西已经是全球第六大经济体，拉美的整体实力和民族自信心上升了。

　　最近十年以来，中国迅速崛起为拉美最主要的贸易伙伴和最重要的外资来源国。中国已经是拉美许多国家的第一大贸易伙伴，同时中国资本迅速向拉美扩张，对拉投资逐年上升。而美国和欧洲则相继经历了金融危机，处于资本紧缩期。总体上，美国在经济上对拉美的重要性下降了。

　　——阿根廷战略计划研究所所长豪尔赫·卡斯特罗

　　长期以来，美国对拉美政策在很大程度上是维护其在拉美的传统利益和主导地位，比如打击毒品走私、控制像巴拿马运河那样具有战略意义的交通要道。而拉美一直在努力寻找实现经济和社会发展、巩固民主进程的路径。

　　目前，决定拉美与美国关系走向的一个基本因素是，美国不再将拉美视为一个“均等的地缘政治整体”，而是一个对美国来说重要性不同并且可以区别对待的国家合成体。

　　奥巴马政府对于拉美根本没有什么系统的战略。总的来说，美国对拉美国家的不同政策，主要取决于美国当前所关心的问题。比如，美国提出的帮助加勒比国家发展的倡议，就是因为这个地区对打击美国的毒品犯罪意义重大。

　　——哥斯达黎加前外交部中美洲事务司、政策司司长索利斯·路易斯

　　拉美区域一体化趋势日益强大，并且创建了一个又一个的机制，比如：南方共同市场，它聚集了阿根廷、巴西、巴拉圭、委内瑞拉和乌拉圭等国家；而南美洲国家联盟，汇集了所有南美国家；还有拉美及加勒比共同体；另外还有安第斯条约组织和拉美一体化协会。还有一个非常重要的组织就是亚马逊合作条约组织。这些区域内的政治经济合作和对话机制，为拉美国家创造了摆脱美国霸权、保持政治经济独立的条件。

　　——巴西中国和太平洋地区研究中心主任赛维利诺·卡布里奥

　　拉美地区与亚太、欧洲和非洲国家不断加强合作，特别是与中国的合作发展很快，这是促使美国更加重视拉美的一个因素。这对拉美国家寻求多元化的发展是有好处的，它们可以从中美两个大国获取更多的资金和其他方面的支持。

　　——特立尼达和多巴哥西印度大学国际关系学院主任怀特菲尔德·奈特

　　拉美与美国的合作从未停止过，但两者间的互不信任、互相猜忌与提防也真实存在。

　　一方面，美国对拉美的兴趣依然很大，看到了拉美巨大的潜力和自己的利益所在；但另一方面，拉美从很久以前就开始出现“拉美一体化”的考量。

　　美国与拉丁美洲之间应该更多开展对话，其前提是平等相处、互相尊重，并照顾到对方的利益。美国必须认识到，它已经不是唯一的强国，而且也不可能主导拉美事务了。因此，美国与拉美国家的关系在很长一段时间内都将维持波动的状态。

　　——巴西里约热内卢联邦大学国际关系教授莱昂纳多·瓦伦特

　　即使一些左翼国家和美国在政治方面存在许多分歧，但是双方的经济联系从未中断。就像委内瑞拉虽然与美国关系紧张，但仍向对方出口石油。

　　目前，由于美国仍是世界最大经济体，加之地缘因素，拉美经济对美国依赖程度仍然较高。

　　——墨西哥国立自治大学拉美与加勒比研究中心教授费尔南多·内拉

　　奥巴马在其第二个任期内，更加强调了美国与拉美联盟的重要性，改变了对于拉美的政策，例如推动移民法案改革，与古巴重启搁置已久的谈判等等，但这并不一定保证双方关系的改善。未来拉美与美国关系不会发生本质变化。

　　——墨西哥国立自治大学北美研究中心主任西尔维娅·努涅斯·加西亚

　　（本报记者丁刚、颜欢、王海林、范剑青、姜波采访整理）

　　《 人民日报 》（ 2013年07月29日 23 版）