新京报：杜绝奢华“官衙”，须防“偷梁换柱”

昨晚新华社发布消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求“5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。”同时，严格控制办公用房维修改造项目，并全面清理党政机关和领导干部办公用房。

就在昨天，习近平总书记在武汉考察时表示，“为老百姓服务的场所、便民利民的场所搞得好一点，我看着心里舒服。如果是‘官衙’搞得堂皇富丽，我看着不舒服。”

清理党政机关办公用房及楼堂馆所，已成新一届中央政府共识。早在今年全国两会上，李克强总理在“约法三章”中就明确表示，“本届政府任内，政府性的楼堂馆所一律不得新建。”

此次下发的通知，明确界定了党政机关楼堂馆所的范围，将财政资金建设的“培训中心”，以“学院”、“中心”等名义兴建的有接待功能的设施均涵盖在内。甚至还规定，党政机关使用非财政性资金建设的楼堂馆所，也参照本通知执行。指向如此明确，要求如此具体，这些年来实属罕见，亦可见出新一届中央领导集体整治奢华“官衙”的决心。

事实上，多年以来，在清理党政机关办公用房乃至楼堂馆所的问题上，一直不曾松懈。有数据显示，从1988年首个楼堂馆所“限建令”《楼堂馆所建设管理暂行条例》起，25年来已发布了10个国家级“限建令”文件。

这些文件也在一定程度上固化了建设规模，遏制了奢靡之风，不过，仍有一些地方和部门置若罔闻，甚至不惜变换花样应对中央禁令。

比如，2003年，在未取得任何批件的情况下，投资1.5亿元的郑州市惠济区机关办公区破土动工，事后，上级政府“对既成事实，最后还是通过‘完善手续’给予认可”；又如，湖北孝感市地税局建起总建筑面积约23000平方米的办公楼，人均可达200平方米，对外称“综合业务大楼”；湖北十堰市派出机构武当山特区管委会人均办公面积达到453平方米，是国家标准的25倍，对外名字则叫“武当旅游发展中心”。

这些奢华“官衙”之所以能够涉险闯关，固然与地方官员贪图享受、缺乏服务民生意识有关，但也与问责不足有关系，举凡以往的豪华办公楼事件，至多不过是通报批评，鲜见官员因此被问责，这也使得官员对此缺乏足够的重视。

其实，杜绝奢华“官衙”，关键不在于“能不能做”，而在于“愿不愿做”、“怎样去做”。据报道，武汉市人大常委会日前在审议《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法（草案修改稿）》时，就新增一项规定，“办公用房装修后正常使用的，十年内不得再次装修”。

可见，若想维护这一规定的刚性，各地、各部门不能仅仅止于转发通知，而是应该拿出切实、具体的细化措施，明确责任，强化监督，实施常态化管理，真正将中央的要求落到实处。