税收机制不良让“亡故副所长”背黑锅

赵晓明，山西临县地税局第二税务所副所长。2012年7月31日，赵晓明“复活”了---他的公务ID在临县地税局内部管理网现身！不仅如此，“赵晓明”开始在虚拟世界里办公，当天，他先后将全县462户个体工商户注销掉，这其中有他自己生前的管户，但更多是归别人管的。没有人相信，赵晓明这个“生前行善积德、工作勤奋的男人”会在死后继续工作，甚至“替人担责任”。（07月22日 瞭望东方周刊）

让死人替生者背“责任”，实在是税务工作中的丑闻，而造成这一现象的原因却与税收机制本身存在问题有关。并不排除各地税收机制有天然的“弄虚作假”的冲动，如为了完成税收指标的“预征税”现象，如去年媒体报道， 2012年以来，浙江财政收入增幅明显放缓，一些地方为完成税收任务过分地向民间收取税费。杭州杭派女装商会秘书长孟平称，由于今年杭州财政收入数字比较差，其所在区将压力分摊到企业头上，比如今年税收增幅不够，为了数字上好看，就把明年的部分税收拿过来“预支”。这就是最典型的“弄虚作假”式“预征税”，也是被网民指斥为“鹅城式征税”的征税方式。

在这样一个严重脱离实际的征税机制之下，上面有“任务”和“指标”，但囿于地方实际又完成不了，就只能造假。不仅体现在税收数据数字方面的造假，还包括考核考评指标下的造假。就如上述新闻中提到的，为了保证其他工作人员的成绩光鲜，最终想出来的歪招就是：“2012年7月份，为应对山西地税局的绩效考核，临县地税局将该县刘家会、青凉寺、城庄、安业、三交、林家坪、碛口及临县第二税务所等8个税务所的462户非正常户、注销户、有难题管户转稼到已故税干赵晓明名下。使赵晓明生前担任处理的62户纳税户增加到身后的524户，毫不隐讳地将活人的责任推给死人。”

这种有可能广泛存在于税务系统的“造假式工作方式”，根本上来源于机制问题包括考核考评的科学合理与否。也就是说，“现象”在下面，根子却在上面，也就是通俗说的“上梁不正下梁歪”的说法。如此分析并非没有依据，年年税收要“增长”，一些地方甚至不顾社会发展和征税实际都要“保增长”，在不可能完成任务的情况下，不“造假”根本不可能。譬如：据报载，在山西，基层的税务人员曾表示，不管当地经济形势如何，近年来他们每年都有10%－12%的税收增长幅度，且这种做法已经成为各地税收工作惯例。

“死人”成为“担责”对象，反映虚假的工作作风，但根本原因还是不良的或有缺陷的考评机制，深层次反映出来的是多年来一些地方在征税时“好大喜功”以及不良的征税政绩思维。若不从根本扭转上级的不当理念，下级不良工作作风很难改观。