人民日报：旅游业在城市可持续发展中大有可为

　　这些年，北京旅游业实现了持续快速发展。除了政府的促进和管理外，也与旅游相关企业、机构、协会以及专家的共同努力密不可分。

　　去年，北京旅游接待人次数超过了2.3亿，相当于北京常住人口的十倍。旅游收入超过了3600亿元，在国内城市中位居前列。旅游业在自身发展的同时，对北京市经济社会发展做出了积极贡献。旅游业对GDP的贡献率达7%到8%。旅游业对于消费的促进，作用明显，社会消费品零售额的1/5到1/4来自于旅游。

　　按照科学发展观的要求，我们要加快经济的升级和转型，使城市可持续地发展下去，按照北京的功能定位，北京市一直在积极地探索促进城市可持续发展的有效途径。实践证明，大力发展旅游业，就是一条有效途径，旅游业对于城市的可持续发展具有十分重要的带动作用。旅游业之所以在自身发展的同时，还可以带动城市可持续发展，原因在于其特殊的产业特性：一是具有非常强的综合带动性，在促进产业融合发展方面具有不可替代的作用，可以带动相应的一产、二产、三产都走转型升级的路子。二是具有明显的环境友好性，万元GDP的能耗只相当于工业的1/11左右，是典型的“无烟产业”。三是有很强的就业拉动性，是最能兼顾经济增长与就业的产业之一，是富民效应最为明显的产业之一。四是有很强的文化传播力，利于国家、城市文化影响力的提升。

　　北京市非常重视旅游业的发展。去年专门出台了促进旅游业加快发展的23条综合措施，加快构筑“大旅游”格局，推动旅游业更好发展，并通过其带动作用的进一步增强加快全市经济转型升级。

　　希望专家和业界人士围绕“可持续的城市发展与北京旅游转型升级”主题，提出宝贵意见和建议，使我们开阔思路，明确方向。特别对北京旅游发展中的重大问题建言献策：例如发展定位问题，北京的旅游业如何进一步准确定位，既更好地发挥首都的比较优势，充分挖掘首都的资源优势，同时又服务于首都的可持续发展；产业升级的问题，如何在接待能力和接待水平进一步提高的同时，提高旅游业的价值增值，提高主体的组织化程度；旅游秩序和安全问题，如何在宣传贯彻《旅游法》的过程中，进一步优化旅游秩序，提升大城市旅游安全、管理水平和应急处置水平等。

　　旅游业发展的国际经验来看，我国人均GDP超过6000美元，北京人均GDP超过1.3万美元，标志着旅游需求将进入显著增长时期。我们要抓住机遇，将旅游业发展成首都重要的支柱产业、人民群众更加满意的现代服务业，并进一步发挥其带动作用，促进首都更好实现可持续发展。

　　（本文是作者在“可持续的城市发展与北京旅游转型升级”座谈会上的致辞，题目为编者所加）

　　《 人民日报 》（ 2013年07月18日 13 版）