中青报：没想到旅行社也能“洗钱”

全球知名药企葛兰素史克中国行贿事件持续发展，一个关键环节浮出水面。葛兰素史克中国与上海临江国旅合作，药企高管要用钱，通过旅行社以会务形式走账，后者成了前者的“黑金池”。目前，超过20名药企和旅行社人员被立案侦查。据悉，此案中至少四家旅行社涉案。而上海临江国旅除了葛兰素史克中国，还与五六家外资药企有合作。（《新京报》7月15日）

葛兰素史克中国行贿案被指牵涉利益链巨大，其部分高管为达到打开药品销售渠道、提高药品售价等目的，向政府部门个别官员、少数医药行业协会和基金会、医院、医生等大肆行贿。如果联系到此案有四家旅行社涉案，其中上海临江国旅还与其他五六家外资药企有合作，商业贿赂的巨大黑幕可见一斑。

以旅行社为纽带，到底形成了一个怎样的利益盘根错节的商业贿赂地下市场？仅仅是上海临江国旅与葛氏的合作，从2009年到2012年，业务往来总额就高达1.19亿元，那么其他三家涉案旅行社呢？上海临江国旅与另外五六家外资药企呢？这张商业贿赂的大网到底有多大，实难想象。

上海临江国旅的负责人说，“这个行业水太深”。但到底水深几许，或许只有当事人才能知晓。一个不争的事实是，在公众印象中，此前与商业贿赂似乎根本不会搭界的旅行社，已经成了商业行贿并帮助药企完成非法套现的重灾区。这一现象实在令人担忧。一者，旅行社属于开放式的市场主体，反贿赂的行政监管有些鞭长莫及；二者，旅行社通过虚开会务发票，或者按照合作者要求虚增参会人数提高费用总额，太过便利。

更重要的是，旅行社将贿赂的触角伸进了商业领域，但仅仅限于商业领域吗？事实上，各地政府部门、国有企业、事业单位在外地组织召开的会议，亦不在少数，而这些会议也多有委托旅行社承办的。在商业领域兴风作浪有恃无恐的旅行社，又怎么能做到对公的时候安分守己？

由此来看，规范和重点监管旅行社，已成当务之急——不仅是规范旅游市场的需要，更是反腐败和反商业贿赂的需要。但规范和监管说起来容易做起来难，对于行政部门、国有企业和事业单位等，固然可以通过体制内的行政监管，来倒逼阻拦旅行社的渗透，而对企业尤其是像葛兰素史克中国这样的外资企业，在违法之前显然不宜介入过多。唯一的办法，或许只能是设置事前防范的关口。

一方面，市场监管部门要对旅行社的业务状况多加关照，事实上，此次葛兰素史克中国行贿黑幕揭开，就开始于警方对上海临江国旅“几乎没做过任何旅游业务，只和一些药企打交道”的怀疑。另一方面，对旅行社全程承办的各种会议如何监管，值得有关部门考量。