公务员如何才能“正常进出”？要真改革而非改良

据合肥晚报报道，7月9日，安徽省人社厅出台《关于服务民营经济发展的若干意见》，在诸多扶持政策当中，最为抢眼的一条跟公务员相关。新政规定，允许符合条件的公务员，申请提前退休进行创业。

据称，该举措目的是促进公务员的正常退出，逐步改变我国公务员只进不出的局面。众所周知，解决问题必须从根源上做起，不釜底抽薪，扬汤止沸只会适得其反。公务员只进不出的根本原因是什么？是公务员一考定终身的制度：在我国目前的公务员体制下，考进公务员队伍，只要不犯罪，就等于为自己买了终身保险。如果不从根本上改变这种制度，任何改良都会成为过眼云烟，成为闹剧。

提前退休创业，是公务员终身保险之外的保险。提前退休，意味着公务员可以提前享受退休工资，生活有保障，无失业之风险。提前退休，为公务员所谓的创业提供后勤保障。创业有退路，即使不成功，也不会死得很难看，没有风险的创业能叫创业吗？ 没有风险的创业能激发创业者强烈的危机感和竞争意识吗？从这个意义上讲提前退休创业的公务员不过是温水里的青蛙，这样的创业能成功吗？

解决公务员进出问题，只能靠改变公务员体制。让公务员聘用与其他行业接轨，变“终身制”为“聘用制”。大刀阔斧地实行真改革，而不是小打小闹地实行改良。不要以改革为借口改良，更不要以改革为借口制造新的不公平。

但是，如果变公务员终身制为聘用制，新的问题必然会出现：目前，尽管社会上对公务员待遇的看法颇有争议，但实际上中国普通公务员的工资（正常收入）普遍偏低，前段时间热炒的泸州市28岁副镇长辞职感言就是明证。假如公务员职业不具备稳定性，工资待遇又不那么好，试问公务员这一职业还能吸引到最优秀的人才吗？如果这一职业不能选贤用能，公务员队伍又如何能代表国家去管理好公共事务，如何去推动社会发展，实现中华民族的伟大复兴？

因此，解决公务员“正常进出”问题，必须依靠变公务员“终身制”为“聘用制”。而实施“聘用制”必须配套薪酬改革。笔者认为大胆实行高薪选贤，大胆实施公务员竞争上岗机制，大胆实施不合格不尽职公务员淘汰机制，是解决公务员“正常进出”的最佳选择！

当然，如果要全面实行以上几种制度，对公务员的考评考核必须科学合理、公平公正。这些才应该是公务员体制改革探索的重点！