广州日报：读懂民众“零意见”背后的潜台词

自去年11月份，东莞市政府官网公告栏上设置反映民意的通道以来，15份最终被通过的征求意见稿中，没有一份意见稿的投票人数超过1，也无一人在上面反馈意见。专家说，民意征集窘况折射公民意识淡薄。

专家把征不到民意归因于公民意识，这一观点笔者不敢苟同。即使东莞市流动人口太多，影响到参与当地政策讨论的积极性，但也决不影响他们对自身利益的关切，更不会影响当地人的参与热情。以流动人口为例，仅《企业人才子女入学暂行办法》一条，就关系到他们子女上学的重大问题，放在一个能够畅快交流的平台上，恐怕只会民意澎湃，岂会冷清得以“零意见”收场？

“零意见”也是值得倾听的网上民意，它至少透露出一些地方收集民意的方式单一，同时，也表现出网民对这种形式的怀疑。“零意见”不是没意见，而是民意不知往哪说，或者在民众的潜意识里，已形成思维的惯性：说了也不管用，因而也懒得说。

如果政府网站本身就缺乏吸引力，再加上公文晦涩难懂、操作又烦琐，难免影响网民参与的积极性。如果采用更便捷、直观、通俗、多样的方式，说不定情况就大不相同。

政府网站缺乏及时更新与维护是普遍现象，其中有许多都设置了民意征集的页面，但民意是怎样处理的，是被尊重还是被遗弃，却很少有反馈，久而久之，形成了“参与无用”的普遍心理。一定程度上说，网民的“零意见”，是不看好意见会起作用，因而按照既往的“惯例”不予置评。

“零意见”也是意见，它以“此处无声胜有声”的方式，提醒政府部门，征集民意必须广接地气，必须尊重群众的习惯，在与民交流的渠道上、处理民意的方式上，不能在一个冷僻的地方，以“愿者上钩”的心态等待民意。“零意见”背后的潜台词值得倾听，只要细心听取，就会收获一些有用的意见。