人民日报评论员：用法律保障特种设备的安全

　　6月29日，十二届全国人大常委会第三次会议审议并表决通过了《中华人民共和国特种设备安全法》。这标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步。

　　特种设备与人民群众的生命财产安全息息相关。近年来，随着我国经济的快速发展，特种设备数量也在迅速增加。特种设备本身所具有的危险性，与迅猛增长的数量因素双重叠加，使得特种设备安全形势更加复杂。特种设备安全法的出台，必将为特种设备安全提供更加坚实的法制保障。

　　确保特种设备的安全，不能只靠事后监管，而要将安全意识贯彻到特种设备从生产到使用、从经营到检测、从维护到报废的全过程。特种设备安全法明确规定，国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督。围绕特种设备从“生”到“死”的每一个过程、每一个环节，该法都提出了具体的要求、作出了明确的规定。这些要求、规定都是从以往特种设备安全事故中得出的重要教训。前事不忘、后事之师，只有把法律条文认真贯彻到特种设备安全工作之中，把血的教训落实到特种设备生产、经营、使用的每一个环节，才能有效避免事故的再次发生。

　　责任不落实，特种设备的安全无从谈起。从以往发生的特种设备安全事故看，大多是由于企业安全管理不善、安全责任不落实导致的。因此，特种设备安全法规定由特种设备生产、经营、使用单位承担安全主体责任。强调企业的安全主体责任，就是要求企业牢固树立“安全至上”的责任意识，构建起有效的责任约束体系，在特种设备的生产、使用、经营等环节严格落实岗位责任，真正把安全放在重要位置来抓。

　　做好特种设备安全工作，政府监管至关重要。政府部门对特种设备安全的监管，不应是“保姆”式包揽企业的安全责任，对事故造成的损害“买单”，而应该是“警察”式的监管，严格按照法律规定的职责、权限依法督促特种设备的生产、经营、使用、维修、检测等单位认真落实法律规定的各项要求和义务。有法必依、执法必严，按照依法行政的要求，严格遵守法律规定的权限和程序性要求，既不能不作为，也不能乱作为。

　　做好特种设备安全工作，离不开公众的积极参与。大量事实证明，当公众的安全和自我防护意识足够强、必要的安全知识足够丰富，一些因操作不当造成的安全事故就完全可以避免。因此，必须不断提高社会公众的安全意识，增强公众的自我保护能力。公众在使用或者操作电梯、索道、大型游乐设施等特种设备时，必须遵守安全使用注意事项，服从工作人员指挥。

　　法律的生命在于执行。为了使特种设备安全法切实发挥作用，让法律规定成为特种设备生产、使用、维护、检测单位严格遵守的准则，各地、各部门应迅速行动起来，将特种设备的安全监管工作纳入到法治化轨道。政府一方面要认真贯彻落实，尽快制定实施细则，将法律责任进一步细化，另一方面要加大宣传力度，既让企业了解自身承担的法律义务，不断提高产品质量，加强安全管理，又努力推动全社会特种设备安全意识的提升，确保特种设备的安全使用。

　　《 人民日报 》（ 2013年07月10日 15 版）