羊城晚报：官员待遇标准要有法可依执法必严

　　6月22日至25日召开的中共中央政治局专门会议提出，要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。（6月25日新华社）

　　近年来，一些地方和部门的领导干部在待遇上追求奢靡、享受特权的问题愈演愈烈，干部群众对此反映强烈。中央政治局专门会议要求统筹制定领导干部待遇标准，切实解决违反规定和超标准享受待遇的问题，是开展群众路线教育实践活动、推进党风廉政建设的重要举措，也为进一步完善领导干部待遇标准、以预算改革推动严格执行领导干部待遇标准，提供了一个有力的制度抓手。

　　一直以来，国家对领导干部的待遇标准都有具体规定，如规定什么级别的领导干部配备多大面积的办公用房，什么级别的领导干部能够配备秘书和警卫等，随着经济社会的发展和现实情况的变化，这些规定一般也作出相应的调整或改变。

　　现在的问题是，领导干部工作生活待遇的规定常常不能得到严格执行，有的领导干部按规定原本不能享受相关待遇，但在事实上堂而皇之地享受了这些待遇。如中央规定，省部级（含）以上领导干部才能配备专车（副省部级领导干部配备相对固定用车），副省部级（含）以上领导干部才能配备专职秘书。然而，在不少地方和部门，大多数市县领导甚至乡镇领导，都配备了事实上的专车和专职秘书。至于领导干部“超标准享受待遇”的问题，在现实中更为普遍和严重，如办公用房面积超标、住房超标、公务用车排量价格超标等，在一些地方几乎成了公开的秘密，也成为一种屡禁不止的顽症。

　　统筹制定领导干部待遇标准，需要对有关待遇的项目和标准进行统一“审查”、综合权衡，以确定相应级别的领导干部能够享受哪些待遇，以及享受何种“级别”的待遇。从现实情况看，有些待遇（如配备专车、专职秘书）应继续严格限定享受者的范围，有些待遇（如住房、公务接待）可以随社会经济发展有所提高，但对提高幅度应有严格限制。更关键的是，统筹制定领导干部待遇标准，不能在“自己给自己定标准”的封闭渠道中进行，而应当是由相关职能部门牵头，人大依法进行审查监督，公众行使知情权、表达权、参与权和监督权，应当是一个权力部门相互制衡、权利有效制约权力的开放过程。

　　领导干部待遇所需经费列入财政预算，从根本上说，人大对制定待遇标准的审查和监督，就是审查、监督财政预算工作的一部分，公众对制定待遇标准的参与和监督，也是参与、监督财政预算工作的一部分。财政预算一经人大审查通过，就具有正式的法律效力，任何人不得违反。严格执行领导干部待遇标准，就不仅仅是执行国家规定，而是要上升到执行国家法律的高度，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。新的领导干部待遇标准出台后，必须在严格执行、严厉追究上下工夫，要以更加积极开放的心态，充分发挥舆论监督和社会监督的力量，与相关职能部门、人大机关、司法机关形成合力，让违反规定和超标准享受待遇者受到问责惩处。

　　只有这样，领导干部待遇标准才能避免陷入“经常性被违反、习惯性被超标”的尴尬，才能真正成为约束权力、惩治腐败的利器。