钱江晚报：该用重典的，还有监管者

　　实施四年，我国首部《食品安全法》即将启动修订。记者近日从国家食品药品监督管理总局了解到，《食品安全法》的修订，已列入国务院法制办2013年立法计划。

　　据说，重典治乱将成为食品安全法的修订焦点。自2009年6月我国首部《食品安全法》颁布实施，这四年间，食品安全领域风波不断，问题频出，近在眼前的就有毒生姜、镉大米、毒皮蛋，一个乱字当之无愧。治乱需要重典，当违法成本低于守法成本时，一些利欲熏心的生产者总有制造假冒伪劣产品的冲动。遇到有毒食品，查处一下，销毁一批，罚上几个，伤不了筋动不了骨，下次还是照干不误。最严格的食品药品安全监管体系，首先就要让生产者意识到，制造有毒食品没有逃脱处罚的可能性，有可能判刑，有可能被罚得倾家荡产。如此，还会有掺毒制假的侥幸心理吗？

　　治乱需重典，可法规里面的处罚如何严峻，追究如何严苛，终究还是写在纸面上的东西，如果执行不力，落实不了，光凭纸上风暴是无法改观食品安全领域的乱象的。以现行的《食品安全法》为例，规定出卖不合格食品，消费者可得到十倍赔偿，可是那些买到毒生姜、镉大米、毒皮蛋的消费者们，得到过十倍赔偿没？不去追究其他处罚，也不追究你的刑事责任，光是这一条切切实实执行到位了，谁还敢生产有毒食品？卖一赔十的亏本买卖，谁乐意干？

　　法规难以执行落实，有监管不力的因素，也有地方保护的因素。一些时候，监管者和黑心的生产者沆瀣一气，狼狈为奸，瘦肉精、塑化剂等诸多事件中，监管从来不是主动进入公众的视线，而是被动亮相，推诿卸责。分段监管成了分段纵容，食品生产涉及原料来源、生产加工、运输消费等各个环节，有一个环节的监管部门阵地失守，问题食品就有可能长驱直入到达消费者的餐桌。一些时候，一些官员对于食品安全的认识和觉悟实在让人汗颜。湖南镉大米事件中，当地食安办和质监局互“踢皮球”，均未披露大米镉超标情况。一位湖南省级政府职能部门官员表示，大米重金属超标全国都有，湖南大米重金属超标也早已存在，但湖南是农业大省、产粮大省，过于炒作湖南大米镉超标之事，对农业经济影响很大。重典治乱之外，还得重典治理监管不力、职责失守啊！

　　让每个人吃得安全、吃得放心，这应该算最简单最朴实的中国梦了吧？要圆梦，除了一纸与时俱进的《食品安全法》，要做的还有许多。

　　如果执行不力，落实不了，光凭纸上风暴是无法改观食品安全领域的乱象的。