人民日报：地下水污染问题要摆到地面上看

今年2月下旬至3月，环保部组织北京、天津、河北等6省市的环保部门，检查了涉水排污企业约2.6万家，发现558件环保违法行为。地方环保部门对88家企业处以总额613万余元的罚款。环保部称，有55家企业存在利用渗井、渗坑或无防渗漏措施的沟渠、坑塘排放、输送或者存贮污水的违法问题。

88家企业被处以总额613万余元的罚款，平均到每家企业不到7万元。环保部官员表示，污染地下水是很严重的违法行为，但从未有企业或相关人员承担过刑事责任，而目前行政处罚的最高限额仅为50万元，违法成本过低，导致企业屡屡违法。

更为可悲的是，在我国，由于污染企业的排污费大部分变成基层环保部门的“人头费”，污染企业变身为环保部门的“衣食父母”。加之许多污染企业是地方政府招商引资的项目，因此，基层环保部门往往对企业违法排污行为装聋作哑，类似“红豆局长”这样的官员并非个别。

本版今日关注的是地下水污染问题。无论是通过河流、坑塘排污还是利用渗井、渗坑排污，企业排污是造成地下水污染的重要原因。农药化肥的过量使用也成为许多农村地下水污染的主要原因。据了解，我国化肥平均施用量是国际化肥安全施用上限的1.93倍，耕地农药残留率达60%至70%，导致农村地表水、地下水以及耕地的污染。

环境专家说，我国的地下水污染已经呈现出由点向面演化、由东部向西部扩展、由城市向农村蔓延、由局部向区域扩散的趋势，污染程度不断加重。

地表水是否受到污染，容易看得见辨得清，容易触动人们的神经，引起人们的重视。地下水则不同，首先，由于地下水处在土壤或岩层深处“不见天日”，污染物渗入地下后，在地下含水层运动比较缓慢，若不进行定期监测，很难及时察觉，问题很容易被掩盖。其次，地下水更新和自净非常缓慢，一旦被污染，所造成的环境与生态破坏很难逆转。第三，在技术上，想要完全净化已被污染的地下水极其困难，治理成本之高也是许多地方难以承受的。有报道称，上世纪80年代，日本测算治理地下水污染需要800万亿美元。一名环保人士曾计算过山东一个化工厂污染的地下水，靠自然降解，需要600多年。因此，地下水污染问题必须摆到地面上来看。业内人士建议，要像监测空气中的PM2.5一样，专门、定期监测地下水，并制定完善的保护地下水资源的法律法规，严惩违法排污者。保护地下水资源，预防比治理更重要。

2011年，国务院颁布了《全国地下水污染防治规划（2011—2020年）》。规划提出，到2015年，基本掌握地下水污染状况，初步遏制地下水水质恶化趋势，全面建立地下水环境监管体系；到2020年，对典型地下水污染源实现全面监控，重点地区地下水水质明显改善，地下水环境监管能力全面提高，建成地下水污染防治体系。

但愿这一规划能够真正得到落实，以使我国数亿城乡群众喝上放心水。