羊城晚报：防止“临时工”暴力执法要釜底抽薪

近日，网上一段实拍延安城管暴力执法的视频引起广泛关注。视频显示，一名城管双脚跳起猛踩一名男子头部，致其重伤住院。目前，涉事的城管人员已被停职，延安警方也成立专案组，对此案进行调查核实。（6月5日《新京报》）

有网友调侃，此等执法“堪比动作大片”。更有网友猜测：又是临时工干的？果不其然。延安市城管局就“暴力执法”问题表示，对相关人员以及四名参与当日执法的临时聘用人员（其中包括跳起踩踏商户者）停职调查。

显然，此处的看点不是“停职调查”，而是“临时工”。一些城管暴力执法，早已算不上“新闻”，但双脚跳起猛踩商户头部，已经不是一般意义上的“暴力”，而是把生命当草芥，逾越了社会容忍的底线。问题在于，为什么一到“关键”时刻，总是临时工上场？

“临时工”成了推卸责任“挡箭牌”？或许是，但也不尽然。事实上，不少暴力行为，还真是临时工干的。不仅城管，还有交通协管员、辅警等。由于这些临时工拥有事实上的“执法权”，而又缺乏相应的责任，权责不对等导致乱执法现象频频发生，执法冲突在所难免。

因此，为了最大限度地减少“暴力执法”，维护民众合法利益，得考虑向临时工说“不”了。具体而言，法律应当进一步明确，临时聘用人员不是执法主体，没有执法权。日前正式实施的《广东省法治政府建设指标体系》就要求，严格落实行政执法人员资格管理制度，杜绝“合同工”、“临时工”等无执法资格人员上岗执法。

其实，非法定的人员本来就不具有执法权，这是法治题中应有之义，禁止临时工执法，是法治建设的必然，是进步的表现。只不过，很多行政执法部门为了自己的“小算盘”，都打起了“擦边球”。

也许，有关部门会说人手不够。其实，只要把编制用好用足，人手应该不成问题。就算真的缺人，那也不要紧，只要理由充分、合理，增加编制就是。怕就怕人浮于事，雇佣临时工胡来。

不管怎么说，鉴于“暴力执法”已经和真假临时工成了“难兄难弟”的现实，必须有“釜底抽薪”“断其后路”的狠招。否则，虽然“停职调查”，但土壤依旧，环境未改，“暴力执法”恐怕就像韭菜一般，割了一茬又长一茬。