北青报：新闻发布制度不能成为问题官员的“辟谣机”

“需要从改进政府新闻发布制度的程序入手，规定凡涉及政府部门主要负责人的负面传闻或事项，必须由上级政府或相关部门出面发布消息，如果由本级政府新闻机构发布消息，必须获得上级政府或相关部门的授权认可，以充分保证所发布消息的真实性、权威性。”

去年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平通过微博举报时任国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男涉嫌学历造假、巨额骗贷等问题，引起中央纪委的高度重视和各界的关注。新华社记者昨天从中央纪委获悉，国家发展和改革委员会副主任刘铁男涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。至此，“刘铁男事件”有了一个初步结果。（相关报道见A3版）

读到刘铁男涉嫌严重违纪接受组织调查的新闻，人们很自然会记起，去年刘铁男被罗昌平实名举报当天，国家能源局新闻办公室有关负责人向媒体表示，有关举报内容纯属污蔑造谣，“我们正在联系有关网络管理部门和公安部门，正在报案、报警，将采取正式的法律手段处理此事。”作为国家能源局的新闻发布机构，该局新闻办公室迅速对刘铁男被举报的内容进行“辟谣”，而且态度明确，口气强硬，让人不禁对有关举报内容产生几分怀疑，并担心举报者可能遭受打击报复。5个月后，被国家能源局新闻办高调“辟谣”的内容，现在初步得到了中央纪委的证实，当初的“辟谣”也就成了一个笑谈。

针对社会上对有关官员的议论猜测，政府新闻发布机构在第一时间予以“彻底否认式辟谣”，这种做法近年来并不少见。如去年2月8日重庆市政府新闻办公室通过官方微博发布消息，称“据悉，王立军副市长因长期超负荷工作，精神高度紧张，身体严重不适，经同意，现正在接受休假式的治疗”，实际情况是，王立军于2月6日私自进入美国驻成都总领事馆，此举成为轰动全国的“王立军事件”之肇始。重庆市政府新闻办以“休假式治疗”之说进行辟谣，试图平息外界的各种传言。好在2月9日，外交部发言人办公室应询答问时向外界证实，“重庆市副市长王立军于2月6日进入美国驻成都总领事馆，滞留一天后离开，有关部门正在对此进行调查”，所谓“休假式治疗”本身也成了一个可笑的谣言。

就重大事件、突发事件、公共舆论事件等发布权威信息，及时回应社会舆论的关切，是我国政府新闻发布制度的重要内容，也是政府新闻发布机构的基本职能之一。从程序和形式看，政府新闻发布机构发布消息，从启动发布机制、组织研判事项到拟定发布内容、授权发布信息等环节，都要有一套明确、完备的制度和规范。从实体和内容看，政府新闻机构发布的每一条消息，都是以政府的权威性、公信力作为信誉担保，因此必须全面可靠、真实无虚，否则既会对公众造成误导欺骗，也会对政府的权威性和公信力造成损害。当社会上出现有关政府部门及官员的负面传闻，如果政府新闻发布机构未经必要的调查了解，就急急忙忙站出来矢口否认负面传闻，甚至对举报者、传播消息者进行威胁恐吓，这本身就显示了一种草率、蛮横、不负责任的态度，当他们的“辟谣”很快被确证为事实，他们今后发布的信息还能有几人相信？

王立军私闯美国领馆被说成“休假式治疗”，刘铁男涉嫌严重违纪的举报被说成“污蔑造谣”，政府新闻发布机构沦为问题官员的“辟谣机”，对政府权威性、公信力的损害以及对公众情感、社会信任的戕害，绝不可等闲视之。为今之计，需要从改进政府新闻发布制度的程序入手，规定凡涉及政府部门主要负责人的负面传闻或事项，必须由上级政府或相关部门出面发布消息，如果由本级政府新闻机构发布消息，必须获得上级政府或相关部门的授权认可，以充分保证所发布消息的真实性、权威性。

假如有这样的规定，针对时任国家能源局局长刘铁男的举报，能源局新闻办就无权擅自发布消息，刘铁男本人也无权命令澄清“污蔑造谣”，该局新闻办也就不会成为刘铁男的“辟谣机”了。