人民日报代表评说：未成年人犯罪记录封存应制定细则

　　加强对未成年人合法权益的法律保护是社会各界的共同责任。修改后的刑诉法明确规定：“犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。”浙江省一些法院也在积极尝试推行未成年人前科封存制度。宁波市海曙区人民法院建立了缓刑青少年犯前科封存制度，规定前科封存的档案由法院、检察、公安、司法行政等部门组成的评审委员会负责保管，实行严格的保密制度。非经评审委员会同意，任何人不得借阅、复制、摘抄，更不得泄露档案内容。奉化市人民法院则通过完善送达环节、诉讼档案单独存放以及规范查询条件等3项举措来落实未成年人犯罪记录封存制度。

　　但随着未成年人轻罪犯罪记录封存制度的试行，一些问题也随之显现出来。尽管刑诉法明确规定了这一制度，但其规定较为原则，各地的探索与实践也不统一，对封存的程序、后果、范围等问题均没有作出统一明确规定，使该项制度的推行面临很大障碍，主要有两方面问题亟须解决：

　　一是封存制度自身的完善问题。涉及封存程序、封存范围、封存的溯及力以及封存效果问题。犯罪记录该如何封存？是由当事人申请封存，还是人民法院裁决封存，或者是执法部门自行决定封存？是所有涉及未成年人轻罪犯罪记录的档案都要封存，还是只封存涉罪司法文书？对该项法律制度实施前的未成年人轻罪犯罪记录是否需要封存？这些问题都有待制定细则来明确。

　　二是封存机制与关系问题。建议有关部门联合制定未成年人轻罪犯罪记录封存实施细则，建立健全公、检、法、司等司法机关的沟通协调机制，明确各部门的责任和义务，完善相应的配套措施，同时对户籍、学籍和人事档案管理制度等进行相应的调整，以保证犯罪记录封存制度能够落到实处。