广州日报：凑钱买货劝离小贩距柔性执法很远

为了劝离生活困难的占道摊贩，合肥蜀山城管20多名城管队员“花钱”买下摊贩积压的货物。和此前受热议的城管话题不同，此次合肥城管“柔情执法”得到了大多数网友的赞扬。(4月1日人民网)

没有全武行，没有互相推搡，更没有不容辩解的收缴，与暴力相比，确实柔情可见，但就此认为这是值得推崇的柔性执法，却有些言过其实了。溯源“柔性执法”，最早见于2010年上海市出台的两个规范行政执法的文件，根据上海法制办相关人士的解读，所谓的柔性执法是一种“理性、平和、文明、规范”的执法，适度减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面，有助于实现法律效果与社会效果的有机统一。

先说理性，为了劝离小贩，就凑钱买下小贩的所有商品，那是不是意味着面对所有的占道小贩，都要采取这样的方式进行劝离呢？即便城管能凑钱帮助成千上万的占道小贩，但能帮助所有的小贩吗？显然，这样的人情式劝离是缺乏理性的。

再说平和，讲的是执法气氛的平和、安宁。对一家小贩可以如此，对其他小贩也能做到如此平和吗？从文明角度讲，单个执法案例确实堪称文明，但这样自掏腰包买来的文明，似乎并不见得有多高明。而所谓的规范，则更谈不上了，毕竟没有出台统一的自掏腰包的标准，也没有法律条文的确认。

如此可见，这样的“凑钱劝离小贩”实在算不上是柔性执法，更像偶尔为之的人情执法。

文明执法，应该是全社会的诉求，小贩们占道经营并非有意违法，更可能是迫不得已，他们最大的诉求，不是单次商品成功出售，而是能有一个合法稳定的谋生之道。

所以对城管而言，与其自掏腰包劝离，不如与小贩进行一次有诚意的对话，调和双方诉求，多一些理性、平和，进行妥善的安排。一方面能让小贩们规范经营，方便城管的管理，另一方面也能让小贩得一谋生之处。如此一来，两者之间，相安无事，岂不更好。

(高亚洲)