济南日报：收入分配改革应敢于啃硬骨头

《深化收入分配制度改革若干意见》(下称《意见》)推出已经接近两个月，记者了解到人社部和全国总工会已经展开实际行动，与外界期待的全面推进改革不同，收入分配改革的推进方式是“先易后难、逐步推进”，比如在收入差距拉大的现实下，改革将优先围绕基层员工着手，而对于饱受诟病的央企高管收入则暂时搁置。(3月30日《中国经营报》)

《意见》对于央企高管收入暂时搁置的消息传出，让不少网友气不打一处来，感叹收入分配改革名不副实，更有人揶揄道：“狼一直欺负羊，森林里强烈要求改革。最后讨论的结果是，改革从羊开始，暂时不涉及狼。”这说明人们强烈期待央企高管收入也纳入收入分配改革之中。如果放开了央企高管收入，收入分配改革注定是残缺的。

当然，采取先易后难、逐步推进的改革思路也许是出于无奈。与30多年“帕累托”式的改革大不相同，今天的改革路阻且长，既是因为改革到了“攻坚期、深水区”，更是因为改革势必触及既得利益群体，更何况不少领域已经出现了“权力部门化、部门利益化、利益法制化”的固化格局。改革是拿刀割自己的肉，先给基层员工提高收入相对容易，减少央企高管收入则难一些。

再难也需要改革。如果说央企高管收入的改革是硬骨头，对这块硬骨头也应该啃下来。3月31日媒体报道的一则新闻，恰好证明了改革央企高管收入的必要性。兰州石化为其高管缴存公积金超过9万元的有10人，缴存额最高的达到12万元，平均每个月1万元。这份公积金账本着实让人咋舌——— 对于不少一线工人来说，高管的公积金比他们的年收入都多。一个诡异的现象是，高福利只属于高管，哪怕公司巨亏，高管的福利不亏。面对这样的状况，央企高管的高收入不该改革吗？

如果实在需要“暂时搁置”央企高管收入的改革，至少应该明确三个问题。其一，为什么要延宕？其二，“暂时搁置”要多久？其三，有没有具体改革方案？诸如此类的问题恐怕不能回避，最起码需要拿出一个让公众信服、可操作的改革草案。

对央企高管的薪酬，中央一直在监管，比如“前门一定要开、后门一定要关、旁门一定要清”。李荣融任国资委主任时曾提出，在规范央企领导人年薪收入的同时，逐步规范像职务消费和兼职收入这样的“旁门”。国务院办公厅《关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知》也强调，“对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平实行限高，推广薪酬延期支付和追索扣回制度。缩小国有企业内部分配差距，高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅。”但是央企高管收入仍然不透明，仍然需要加大改革力度。

从“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”的承诺，到“现在触动利益往往比触及灵魂还难”的判断，毋庸置疑，改革已是时代热词。改革不缺共识、不缺决心甚至不缺路径，唯一所缺的就是行动，正如李克强总理所指出的，“说破嗓子不如甩开膀子”。