人民日报国际论坛：激发创新活力

　　2010年3月一个清爽的午后，当飞机在北京首都国际机场降落时，我异常激动，终于可以近距离地接触、观察中国了。中国是我环亚之旅的最后一站。此前，已在联合国系统工作27年的我，曾在中国周边多个国家生活与工作，而中国总是在地图上几步之遥的地方。

　　代表联合国系统常驻发展中国家工作，需要对所在国有全面而深刻的认识。除了对该国历史、社会经济状况和工作方式有基本了解外，还需要理解这个国家的内在个性、她的思想和灵魂、发展动力、判断标准、象征标志、宏大叙事以及这里人民的希望、梦想和志向。要实现这个目标绝非易事，但这却是我们不懈的追求。唯有如此，联合国才能真正地帮助其所在的国家，才能使国际经验与国家需求更好地结合。

　　想要深入地了解中国比我预想的要困难许多。驻华３年来，通过联合国在中国实施的发展项目，以及与政府官员、学者、专家的会面，我对中国有了些许理解。

　　近年来，中国一直在强调创新的重要性。中共中央总书记习近平在两会期间强调创新驱动发展战略的重要性。中国领导人已经认识到，目前中国面临着更加复杂的挑战，必须使全社会都培养创新思维，才能够更好地应对未来的挑战。

　　基于在其他国家的经历，我往往从3个角度来看一个国家的创新能力：教育体系、能使个人和组织实现革新并交流创新思想的空间以及政府与人民联系的紧密程度。最后一点尤为重要，政府问政于民，使人民参与到与他们密切相关的事件商议中，能够激发创新思想，丰富公众决策并使民众拥有热情和共同的使命感。

　　要实现政府和民众的良性互动并非易事。幅员辽阔和多元化的中国，已经在许多方面实现了创新，并取得很好的进展。例如，2000年《立法法》的出台，立法机构向公众开放立法过程，通过听证会等立法程序征求公众意见；全国各地各级政府进行采纳公众意见作为决策依据的尝试；政府利用社交媒体完善治理；许多地方开展公众意见与满意度调查；近年来，“社会管理”这一理念广为推介，更好地理清了政府和社会在公共服务提供上的各自职能和互助合作，使更多的社会组织更有效地帮助政府提供更好的社会服务。

　　在新任领导人带领下，中国开始新一轮的改革开放，需要在以往所取得成就的基础上迈上一个新台阶。可以料想，改革的新篇章将比以往更加曲折。经济社会问题、社会本身以及中国的周边和国际环境都愈加复杂化。经济增长与环境之间，发展与社会公正之间的矛盾需要以新的方法和机制来平衡，以实现可持续和公平发展。　　

　　在这样的情况下，全面的、通过各种渠道激发的创新非常重要。只要持续不断的创新，中国的发展就能保持韧性、活力和预见性，中国也能增加其社会资本，为中国“社会契约”的进一步发展打下坚实基础。

　　（作者为联合国驻华协调员兼联合国开发计划署驻华代表）