新京报：“多带奶粉就要坐牢”是误读

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　　香港限奶令引起社会极大关注。限奶令实施两日内，香港政府共拘捕45人，当中包括26名香港居民及19名内地人。一名男子3月1日试图携带11罐奶粉离境被捕，之后被香港法院判罚5000港元，9罐奶粉被充公。3月6日，香港一名男子携带超过5公斤的幼婴奶粉被海关调查，情绪失控吞钥匙宣泄不满，最终被控企图输出禁运品及妨碍关员执行职务两罪，判罚款3500元。

　　内地民众对香港的限奶令有不少看法。新京报的“京报调查”表明，超过一半的人认为，超额携带购买奶粉可能被罚款50万港元及监禁2年是过严，带奶粉应该进行经济处罚，而不需要进行定罪。李开复更认为，“多带一点奶粉就要坐牢，童话也不能这样写！”

　　事实上，这是基于两地法律差异中的认识误区。观察数日来的判刑，大体上的处罚为500元至5000元。那么很多人会问，为何50万港元罚款及监禁两年会降格为数千元港币的罚款？

　　一是香港的行政处罚是经过法院系统来处理的。香港采用普通法体系，事无巨细都是由法院来处理。从人们高空掷物、独留儿童在家、公共场所说粗口、超速驾驶等等均是由法官或者裁判官做出判决的。而类似的案件在内地由行政部门直接进行行政处罚，只有争议发生之后才由司法系统进行处理。

　　另一方面香港法官的自由裁量权很大，法官可以根据具体案件的情况做出相应的处理。比如一些人携带奶粉的案件判处500元罚款，而另一些案件可能要判50万港元罚款及监禁两年。比如最近有一些水货客被囚两个月。与携带奶粉自用的人相比，水货客是以贩卖货物为目的，受罚自然也更重一些。因此两年监禁只是最高处罚，具体得由法官来裁定。表面上看，法官似乎权力过大，事实上这也是香港司法的特点及优点。

　　以上的分析并不等于笔者认同限奶令。根据香港的法律体系，此限奶令为行政措施，之后仍需经过香港立法会审议通过。香港政府应该鼓励商家扩大奶粉进口，解决奶粉问题。

　　□吴木銮（学者）