南方日报：鼓励群众争当“诸葛亮”

诸葛亮是民间智慧之神，然而他却十分注重问计于民。“集思广益”一词就是源于他，他的《教与军师长史参军掾属》中，有“夫参署者，集众思，广忠益也”。在现实生活中，我们一些干部以为自己多读了几天书，多开了几次会，多考察了几个地方，就比群众高明了，就可以高高在上了，于是，做工作、搞改革，既不深入了解群众所需所盼，也不真心听取群众意见建议，小圈子里几个人“闭门造车”，拍脑袋决策。由于没有群众智慧和民意支持，想不出什么好点子，所作的决策要么生搬硬套，照抄教科书，照搬外国人，要么容易受到利益集团左右。这些做法只会把改革引向歧路甚至是邪路。

“三个臭皮匠，顶个诸葛亮。”群众才是历史的创造者。历史一次又一次地证明，没有哪一次成功的改革不是群众首先在实践中发明的。当前，改革已进入攻坚期和深水区，尤其需要顶层设计。顶层设计，它并不是“顶层人士”的“设计”，也不是办公室里的“设计”，更不是空对空的理论“设计”，它是上下贯穿、理论与实践互动的产物，必须以群众的探索和地方实践为基础，由老百姓、专家和决策者的意见碰撞升华得来。

鼓励群众争当诸葛亮，关键要回答好为谁改、改什么的问题。你都不为群众着想，群众干吗要为你出主意呢？因此，我们的改革只有一个指向，那就是为了人民利益而改革，为了群众对美好生活的追求而改革。人民论坛曾做了一项关于“公众最期待哪些改革”的调查，排在首位的为“收入分配改革”(占比65.9%)，然后是“社会保障改革”(占比44.1%)、“政治体制改革”(占比33.6%)、“医疗改革”(占比22.4%)。所以，在改革进程中，我们要始终把民生放在首位，努力解决老百姓衣食住行、就业、看病、上学等实际问题，为民众创造幸福生活图景。

要搭建群众参与改革的平台。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。充分掌握社情民意，是政府科学决策、民主决策的前提。只有问需于民、问计于民、问政于民，察民情、听民声、解民忧，政府决策才更有准头，才能减少失误和偏差。凡是涉及群众切身利益的改革，不光要听取群众意见，更要让群众参与决策环节，让不同利益相关方充分表达诉求，相互博弈辩论，形成利益调整的共识。

要充分利用网络问政汇聚民智。网络问政，主体是社会公众，主导是党委政府。要大力加强网络问政制度化、规范化建设，采取在线交流、论坛、党政领导信箱、微博、网上办事大厅等方式，与公众展开积极的互动交流，了解民意、汇聚民智、排解民忧，架起党委政府与群众沟通的连心桥，使网络问政成为广大群众参与民主政治、参与社会管理、参与时代变革的新方式新途径。

要总结提升基层改革经验。顶层设计来源于基层探索，又高于基层探索。基层实践取得的经验，需要宏观统筹予以整理和系统化，在深入调查研究基础上，提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，再经改革实践来推动，来检验和完善。如此螺旋式不断上升往复，推动改革向更高层次更深领域突破前进。

习近平总书记刚刚在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上发表重要讲话，强调全党同志特别是各级领导干部都要有本领不够的危机感，必须大兴学习之风，要向人民群众学习，拜人民为师。高明的为政者实际上是群众智慧的激发者、组织者和提炼者。只有群众都想当“诸葛亮”了，都想和我们一起去蹚深水区了，都愿意为我们的事业出谋划策了，改革的活力才会得到充分释放，我们的事业才会稳步向前。