山西晚报：不只李彦宏希望政府做“减法”

　　IT精英李彦宏甫任全国政协委员，即向大会递上两个提案。（3月4日新华社）细观此两提案，我们不难看出，它们分明都在吁请政府部门做“减法”，除壁垒，以方便网民上网，促进民企发展。

　　李彦宏的第一个提案，主旨在于倡议政府取消公共场所无线上网限制。这源自其亲身参与的一个案例。李彦宏为家乡阳泉提供公共区域免费无线上网服务，发现用户需要发送身份认证、收取密码等，人们使用无线网络的门槛因此提高，无线网络接入便捷、访问快速的优势，被繁琐的程序所冲抵。

　　他的第二个提案，主要内容是鼓励民营企业海外上市，取消投资并购、资质发放等方面政策限制。此提案针对的现实是：我国在这方面还存在很多实质性壁垒，直接影响到数千家高科技企业的发展。

　　政府相关管理者在闻听李彦宏的提案内容后，恐怕不会予以认可。他们会说，规定机场等非经营性上网服务场所记录并留存用户注册、登录、访问等信息，是防止不法分子利用公共场所无线网络实施违法活动的必要之举。而对民企海外上市进行若干限制，更是出于维护国家经济安全等多方面需要而采取的措施。

　　李彦宏接受新华社记者采访时的谈话，或可算作提前就此给出的回应。他说，冒用身份证、手机号码或选择接入不需认证的网络，就可轻易避开监管。既然不能达到预防和打击犯罪的目的，为何不让网民享受到优质便捷的网络服务？就第二个提案，他讲道：官方“一方面希望发展，一方面又实行限制。”“如果在很多地方管得很死，创造力如何释放出来！”

　　当然，上述关涉互联网与民营企业的提案，因其递交者为IT界人士与企业家身份也易遭人质疑：此提案是否在为本行业本领域代言？而在接受采访时，李彦宏说：“以搜索为例，有时多设置一个门槛，就可能丢掉90％的用户。”由此，更有人会猜测，甚至指责李氏提案中包含某种利益诉求。

　　但无论如何，我们面对的现实状况是：在不少领域，政府并非管得不够，而是管得太多；一些部门与机构设置的办事程序并非存有明显疏漏，而是常常太过繁琐。

　　或许，一些政府管理者经常自认为处于这样的两难选择状态：放松管理，则致混乱失控；严加管控，则致暮气沉沉。他们通常的思维惯性是，管得再严，总不会有什么严重的后果；而一旦失控，则可能出大乱子。于是两害相权取其轻，宁可严管，绝不放手。

　　更不用说，有些政府管理部门、机构与管理者，已经习惯性地将管理与权力及利益关联起来。管得越严越多越细，则手中的权力越有分量，或明或暗的利益愈加丰盈。让这样的部门、机构与官员做管理工作的“减法”，近似于与虎谋皮。所以，简政放权、减少行政审批事项等方面的行政体制改革虽推进多年，现状依然不能尽如人意。公众仍不得不领教在一些政府部门办事的麻烦，人们大量的时间与精力被无谓地消耗在繁琐的程序间。企业等社会组织的运行也常常受制于此。这样的行政管理，对于人民幸福、社会进步、国家发展无疑形成了阻滞作用，必须加以改变。

　　管理的尺度与放权的力度，这不仅是对为政智慧的考验，更是对当事者公心的测度。以往的经验表明，我们无法指望身居官位者自动放弃利益诉求，因此必须以更大的决心，强力推进以简政放权为主要取向的行政体制改革。公众期待着本次两会成为新的契机。