羊城晚报：社会抚养费有三点争议

目前舆论对社会抚养费的争议有三点：一是标准不一。地方征收社会抚养费有自由裁量权，最高的收当地人均年收入的9倍，有的收3倍，有的收6倍，如何裁定，如何更透明，值得思考。比如去年轰动一时的陕西七月孕妇在强制流产前被告知，只要缴纳4万元社会抚养费就可超生；而同年浙江一对夫妇曾被要求缴纳社会抚养费130万元之多。

二是用途不明。按照《社会抚养费征收管理办法》，这些资金要全部上缴纳入财政预算，但《办法》同时要求各地政府保障计生工作的经费供应。这些钱到底是如何使用的呢？不太清楚。《法治周末》此前曾报道，2009年，有网友公布了一个镇计生服务站的社会抚养费支出分配：在共计191万元的社会抚养费支出中，有44%列为“其他支出”；21%用于职工的工资；11.5%上缴镇政府。其余均被用于购车、接待、奖金、补贴和业务外开支。

三是账目不清。学者何亚福曾对《投资者报》称，“从1980年到现在，若平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元，那么1.5亿超生人口的罚款总额是1.5万亿元”。这数据是否准确？媒体曾向相关部门咨询，但被告知没有相关数据或不能公布。

社会抚养费的作用不能简单否定，但也到了应该检讨完善的时候了。