每日电讯：“8元时代”亟待给成品油减税

　　2月25日起,国内汽油每升零售价提高0.24元,自去年11月16日上调成品油零售价格后重回“8”字头。广州市场上93号汽油售价为8.09元/升,比美国油价贵1.8元人民币,比台湾贵0.77元。国内1升油钱中包含30%的税费,主要有消费税、增值税、城建税、教育费附加等。(2月26日《广州日报》)
 

       对于此次成品油涨价,跑步进入8元时代,公众有两点难以理解:一是最近国际油价大跌,国内油价为何逆势上涨?中国成品油价格不是与国际原油价格挂钩吗?二是,在涨价的同一天,宝岛台湾宣布油价下调,价格下调后,92号汽油价格34.5新台币/升,约人民币8.625元/升,整得舆论一片哗然。人们不禁要反问一句,生活在同一国度的人,有的油价应声下跌,有的却要上调呢?成品油价格的差距为何那么大呢?
 

       实际上,造成这种问题的根源,在于国内的成品油定价机制不够透明,执行不够到位。另外,在与国际接轨上国内的反应慢半拍。譬如,台湾在此次2月25日下调油价的此前近一个月的时间内,油价已经上调了4次,而国内成品油价格的上调时间是去年11月16日,也就是说在历时3个月的时间里,大陆油价上调了一次；而在短短的一个月时间里,台湾的油价则是4次上调、1次下调。
 

       现在的问题是,尽管成品油进行定价机制变革,很有必要,也很迫切,但在笔者看来,附着在国成品油的税种,更须精减。因为,国内的成品油税负,已不堪负重。现行的成品油税包括增值税、消费税、城建税和教育费附加等。其中增值税从价计征,税率为17%；消费税从量计征,无铅汽油的消费税为每升1元；城建税和教育费附加税则以纳税人缴纳的增值税、消费税、营业税税额为计征依据。各种税费累加,致使成品油的总税率高达40%左右,也就是说,消费者购买成品油,约40%的钱,跑进了政府的口袋里。
 

       倘若再用直观的数字来审视,我们可以更加清楚地了解国内成品油税负。我们不妨以2011年4月份北京地区93号汽油零售价每升7.85元为例,当时国家发改委有关负责人解释称,成品油的销售价格包括“裸价”和税,各国的税不一样。按销售价格算,美国汽油平均价折合人民币为6.38元/升,略低于我国；如果按“裸价”(不含税价格)算,美国汽油平均价为5.64元人民币/升,我国为4.66元/升,中国油价是低于美国的。依据这一组数据计算可知,美国每升汽油含税仅相当于0.74元人民币,总税率仅为11.6%；我国每升汽油含税超过3元,总税率约为40%。于是,虽然我国汽油“裸价”较低,但含税价(销售价)较高。
 

       成品油税负高,尽管“肥”了国家,但如果算总账,并不划算。如果我们用一个链条来表示,我们形象地可以了解到:成品油价格高——助推物流成本增加——带来物价上升——加重消费者负担——最后影响到国民经济发展。正因为如此,目前,大多数国家已开始在着手做减税文章,倘若参照国外税负标准,国内石油价格可降空间很大。
 

       当前,我国油价已步入“8元时代”,给成品油减税,应成为国家层面的行动,是必须面对的民生课题。当然,减税会影响到国家的财政收入,但从稳定经济增长、减轻物流成本和减轻公众负担等方面宏观考量,哪头重,哪头轻,不言而喻。