山西晚报：国民休闲成败取决于景区票价公平合理 

据国家旅游局网站消息，国务院办公厅日前印发国民旅游休闲纲要(2013—2020年)。纲要提出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长。（今日本报11版报道） 

历时4年热议及期盼之后，由国家旅游局牵头的《国民旅游休闲纲要》，终于与公众见面了，这不仅能保障国民休闲得以实现，释放旅游消费市场的潜力，也会刺激我国旅游经济的快速发展。

不过，我们农民工想看看祖国大好河山，却怎么承担得了动辄百元的门票？在市场物价节节升高，谋生成本和养家糊口成本越来越高的当下，国民休闲或许会变成纸上谈兵。从某种程度上讲，国民休闲成败取决于景区票价公平合理。好在国家层面已意识到这一点，《纲要》里明确了改善国民旅游休闲环境的大致框架：比如，稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价；还有，鼓励设立公众免费开放日等。 

只不过，要想景区票价真正走向公平合理，让绝大多数公众休闲得起，笔者觉得，第一，国家发改委有必要让全国数万家景区门票价格，利用媒体、网络和政府职能部门网站进行公示，让老百姓对景点门票价格有个底码。至于哪些景区需要降价，哪些景点不需要降价，不能光由发改委和景区说了算，让公众来监督和评判，才可能让景点门票价格趋于合理。 

第二，必须击破“三年必涨”的政策坚冰。国家发改委于2007年出台的公共政策，当时被媒体舆论解读为最大的亮点是：“同一景点门票价格原则上三年内至多上调一次，并合理确定调整幅度”。这原本是限制景区随意涨价的制度安排，可是，由于加载了“原则上”三字，演变成景区“三年必涨一次”的合理借口。鉴于此，很有必要架构一套有效、合理的景区票价收费机制，召开由专家学者、景区以及消费者共同参加的价格听证会，然后，由发改委等监管部门，再对景区票价是否合理进行跟踪评估。 

第三，对违规景点票价进行清查。《游览参观点门票价格管理办法》明确规定，“省级及省级以下各级政府价格主管部门管理的游览参观点门票价格不应高于上一级政府价格主管部门管理的同类游览参观点门票价格。确有特殊情况的，报上一级政府价格主管部门批准”。可是，一些地方“著名景区”的门票价格，早就已经超过了北京的故宫等国字号景点。我觉得，各级物价部门有必要对既有各地景区的价格，进行一番彻底摸底清查，看一看到底有多少景区在违规收费。