用制度之“手”管住公款吃喝的“嘴”

每年年未岁初，往往是公款吃喝最盛行的时候。天上的星星数不清，吃喝的理由万万千，对系统职工的慰问，对上级领导的汇报，对有关部门的感谢，与兄弟单位的联谊……都通过请客吃饭来进行。请吃的不胜烦劳，被请的疲于奔命。如果问到那些应接不暇的领导愿不愿意这样，恐怕绝大多数人都是一个字：否。

大家都不愿意，为何屡禁不止？固然是积习难改，风气难转，但“存在即合理”，一定有人在公款吃喝中落了好处，公款吃喝成为他们灰色收入或腐败的渠道。如果不从这上头管住，任你发多少文件也没有用。

谁落了好处？一个大家都心知肚明的事实是，现在地方的人要到北京“跑部钱进”，要项目、要专项经费，不好直接送钱，一个规矩就是请客。若干年前几万元一桌已经让人咋舌，现在据说有十几万甚至几十万请一桌的。其实吃的东西，打死也不值那个价，明修的是请吃饭的“栈道”，暗渡的是托关系的“陈仓”。

其实地方上也一样。有的餐馆生意兴隆，并不是靠价廉物美，和气生财，而是靠政府部门捧场，作为公款接待的“定点”。说起这些餐馆，大家都用一个词：水很深。

在公款吃款中落了好处的还有具体接待的部门。由于宴请吃喝的标准不一，随意性极大，几百元的开支，报销时可以变成几千元、上万元，成了填不满的无底洞。

公款大吃大喝的危害不言而喻。改变这种形成风气的不良状况，弘扬节约光荣、浪费可耻的观念，强调艰苦朴素、反对铺张奢侈的要求都十分重要，但制度建设尤为关键。当年的“四菜一汤”规定得不到很好的落实，并不是规定本身的错，而是因为执行中“上有政策、下有对策”而扭曲变形。因此，对于治理公款吃喝，打蛇要打七寸，只有管住这些从公款吃喝中落了好处的人，才能使公款吃喝失去“动力”。有必要像“八项规定”一样，出台相关的具体规章，如明确公款接待的宴请标准，公开每年接待费用的预算和财务开支情况，约束官员及家属参与经营高档餐饮业，同时支持社会各界和媒体对公款大吃大喝行为进行监督。只有用制度之手，才能卡住弹性极大的公款接待，管住公款吃喝的“嘴”。