新京报：汇率市场化改革步伐需加快

进入2013年以来，尤其是近日，人民币对美元即期汇率屡创新高，引起各界的广泛关注。

虽然短期来看，人民币即期汇价如果出现新高突破，可能还会影响市场预期，进而增加升值压力，但是考虑到实体经济因素中，国内需求仍然疲软，因此无法刺激汇率的大幅上升。

综合国内外经济形势及各类因素，可以预期2013年人民币对美元的升值幅度有限，更可能呈现小幅升值的态势。实际上，连续7年以来人民币对美元的实际升值幅度达到30%，已经接近均衡水平，继续大幅升值并不现实。

当然，在维持人民币汇率稳定的同时，必须尽快推动汇率机制的市场化改革。一则，应当进一步提高人民币汇率弹性，即加大人民币对美元中间价的波动幅度。当前，由于人民币对美元的浮动幅度有限，实际上央行不得不随时通过买入美元进行价格影响，这种较高的汇率政策成本显然难以持续。

二则，进一步完善汇率形成基础。现在的汇率仍然是以盯住美元为基础，因为每日外汇交易中心按做市商报价来公布美元中间价，然后套算对其他货币的汇率，难以及时反映人民币综合有效汇率。因此，应该加快推动人民币与非美元货币的直接交易计价，切实推进“参考一篮子货币”的汇率形成机制改革。

三则，推动外汇市场的扩容、创新和国际化。全球外汇市场是一个容量巨大、流动性高的国际金融市场，而我国的银行间外汇市场相对封闭，规模有限，无法充分实现价格发现的功能。因此，伴随资本项目改革的步伐，逐渐增加外汇市场的深度和广度，增加境内外参与主体，都是需要考虑的。同时，现有的外汇金融产品严重缺乏，只有人民币远期和掉期，创新不足不仅使得管理汇率风险存在困难，也使得市场交易效率有限。所以，推动外汇衍生品创新，也是外汇机制整体改革的有效组成部分。

□杨涛（北京 学者）