济南日报：干部应从“做派惯性”中脱身

　　深圳市近期正在开“两会”，媒体则热衷于给深圳“两会”“会诊”：1月15日，深圳市人代会开幕，市长许勤作政府工作报告，有些代表、委员陆续离席或是玩手机，还有人中途在会场外二楼走廊吸烟、聊天、打电话；同期召开的深圳市政协会上，有些委员发言还是始终念稿子，并且“念得不顺畅”，害得主持人不断提醒“直奔重点、不讲空话套话”；此前更搞笑的是，宝安、罗湖两区人大代表团入住一家豪华酒店，在得知媒体关注后当晚又改住普通宾馆。

　　据说深圳市“两会”的指导方针之一就是“倡导会议新风”，遗憾的是，在此大背景下，有些干部居然接二连三在媒体上“丢丑现眼”了。说起来这事儿也不奇怪，很多官僚积习不是一朝一夕造就的，也就别指望朝夕之间、一纸禁令就能涤荡一新。

　　改进作风最大的障碍是什么？是个体不愿意吗？不见得。笔者见到不少体制中人，也对那套繁文缛节非常反感，对中央抓作风举双手欢迎。最大的障碍是做派惯性——— 长期以来已经形成了一套“程序惯性”和“心理惯性”，有了一套惯性的游戏规则，大家从现有游戏中“脱身”还真不容易。

　　经过这些年的“执政伦理宣讲”，对于什么是对的、什么是错的，你还要说公职人员不懂，显然低估了人家的智商。关键是个体认同未必能迅速带来群体改变。当官僚做派固化了许久、人们对此习以为常时，它的逻辑就能自成体系：公共场合发言念稿子，更能体现严肃性；迎来送往搞接待，“规格低了丢人”……这套逻辑的力量异乎强大，造就了大批官僚秩序遵守者，这些人积习难改、积重难返，以致于有时候一边口头上欢迎新作风，另一边仍然按旧的游戏规则来，偶然被媒体“揪住不放”，就会像现在这样被暴晒到“沙滩”上。

　　某种程度上来讲，反官僚做派已经成了一场“拉锯战”，不是“正风”压倒“邪风”，就是“邪风”压倒“正风”。不把抱守残缺的干部从“惯性做派”中撤离出来，改进作风就会虎头蛇尾，甚至出现强劲反弹，形成另一种形式的“破窗效应”。所以说，上面倡导只是第一步，能不能通过制度约束突破顽固惯性，将新作风固化成另一种“习惯”，则是最为关键的第二步。反官僚作风注定是一场持久战，不能浅尝辄止，需要极大的韧性与耐性：在这个过程中，需要媒体持之以恒地跟进监督，不断重复什么是对的、什么是丑的；在这个过程中，需要制定一些明了清晰的规章制度，作为“显规则”来约束；在这个过程中，需要不断改变官民关系格局，创造人民对权力的监督与约束，让违反者付出相应的代价……

　　任何作风做派都有其深厚的土壤，对于开会走形式、走过场，我们太习以为常了，从形式上、内容上转变过来，需要一个调试的过程，深圳市“两会”的场景带有很大程度的普遍性。出现一些“反潮流”的做派并不可怕，更不是观望者妥协的借口，有些人还没有走出来，并不意味着真就走不出来了。我们有理由确信：只有保持开放的挤压态势，持之以恒让问题不停地暴露，不麻木、不懈怠，努力让行为转化出更多的习惯，官僚做派彻底转变的希望才不会泯灭。