南方日报：坚持推动社会主义司法制度改革

昨日，全国政法工作电视电话会议召开。习近平总书记要求，全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，深化司法体制机制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。全国政法工作会议确定了2013年工作思路，将推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革等“四项改革”，确定为2013年工作重点。

包括劳教制度改革在内的这四项改革，均是长期以来人民群众特别关心的改革，牵扯到广大人民群众的切身利益，是改革重点，更是改革难点。但是，不管改革有多难，只要人民有需求，只要改革契合时代进程，就必须克服一切困难，迎难而上，革故鼎新。从收容遣送制度的废止到劳教制度的改革，我国司法体系与时俱进，顺应人民群众的正当诉求，对那些已不适应社会发展需求的法规制度进行反思、改革及至废止，呈现了社会主义司法制度改革的新气象，必将不断提升我国法治建设的文明水准，不断推动法治中国的前行。

改革开放是一项长期而伟大的事业，不可能一蹴而就，伴随着时代的发展进程，改革开放也在持续深入，难免会面临一些旧矛盾、产生一些新矛盾。面对新旧矛盾怎么办？绝不能“踟蹰不前，绕着矛盾走”，而是“既要先易后难，又要敢于攻坚克难”。以劳教制度为例，现行劳教制度是特定历史时期的产物，当社会主义法治国家行进到今天，此制度逐渐不符合法治的要求，不符合保护公民合法权利的要求，出现了这样或那样的弊端。比如一些地方出于维稳的目的，动辄判处上访人员劳教，结果造成了部分公民合法信访权利、人身权利的受损，也影响了我国的国际形象，不改不行。但是改革需要过程，需要稳步推进，不能因为劳教制度的改革而造成管理真空，使违法行为肆无忌惮。每改革一项制度，都必须防止出现解决了旧矛盾却激化了新矛盾的现象。

一方面我们要建设法治中国，一方面我们也要建设平安中国，法治与平安是并行不悖、有机统一的。不能说因为要搞法治，要改革那些不符合法治诉求的法规制度，就可以忽略平安建设，就可以不要社会稳定。劳教制度改革、涉法涉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革均既涉及到法治文明，也涉及到方方面面的平安建设，切勿一条腿走路，因噎废食。建设平安中国亦如此。平安是建立在法治基础之上的平安，是通过共同推进依法治国、依法执政、依法行政基础上的平安，是坚持法治国家、法治政府、法治社会建设之下的平安。换言之，追求平安不能以牺牲法治为代价，不能搞非法行政，不能逾越法治来求平安，这样的平安是不可靠的，是刚性平安，有损人民群众根本利益。把法治建设与平安建设结合起来，实际上就是要搞韧性平安、实现韧性稳定。

党的十八大以来，中央积极回应人民的合理合法诉求，对包括劳教制度在内的多项制度实行改革，显示了中央推动各项改革向前走的信心与决心。各级党委、政府应深入贯彻学习党的十八大和习近平总书记重要指示精神，以改革呼应改革，以创新呼应创新，让社会主义司法制度改革新风落实到实际工作中去，促使政令畅通、法治进步，促使人民群众真实享受司法改革的红利。