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公务员副本
    进入公务员行列,常被人们视为捧上“铁饭碗”。然而,自2007年深圳开展公务员聘任制试点工作以来,全国各地陆续“试水”。聘任制公务员的上岗给了人们不少期待,也出现一些新情况、新问题。正成一股“潮流”的公务员聘任制,如何打破“铁饭碗”,倒逼“太平官”?  >>>我有话说

多地密集试行公务员聘任制

    有消息称,今年江苏将选择部分地区试点公务员聘任制。此外,福建首批聘任制公务员将陆续在漳州、厦门上岗;广西也拿出高层职位聘任公务员。记者从北京市人社部门获悉,目前北京市委组织部和北京市人社局正在进一步研讨聘任制公务员的试点方案,具体试点部门和待遇等细节内容尚未完全确定。【详细】

何为公务员聘任制?

    《公务员法》第95条规定:“机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”在我国,公务员聘任制是指机关通过公开招聘或直接选拔的方式,以平等自愿、协商一致的原则与所聘人员签订聘任合同,从事专业性较强的职位和辅助性职位。

聘任制公务员谨防“泥化”和“铁化”

  在相关配套制度并没有明确的前提下,有评论认为,聘任制公务员的“瓷饭碗”会“泥化”和“铁化”。“泥化”的担心在于,官员是否会任意将聘任制公务员辞退,让其根本无保障。“铁化”的担心在于,聘任制公务员在一个地方待久了,就有可能存在混日子的危险。

  对于聘任制公务员,各地一定要在已有的试点经验上,完善制度,充分发挥其特有的作用。一方面,要给聘任制公务员权利保障和完善的救济渠道,让他们不是唯长官是从,破坏法律或者因为遵守法律而任意被解聘;另一方面,要采取透明、公开等方式,对聘任制公务员管理更为有力,让他们时刻记着自己是“瓷饭碗”而勤勉工作。【详细】

  公务员聘任制改革是我国行政管理体制改革的重要一环,也是一种运用法治思维和法治方式实现政府自我管理的重要手段,只有统筹思考,与其他改革一体推进,才能实现改革手段与目标的相得益彰。【详细】


广东佛山试行公务员聘任制

推广公务员聘任制,应重建评价机制

    就目前的试点经验来看,公务员聘任制很难说已经搅动了公务员系统的一潭死水,反而在实践中暴露出不少问题。究其根源,聘任制并未建立起科学的人才评价机制,公职人员的招考、聘任、退出,都是建立在传统的评价体系之上。

    公务员聘任制当然不是为了退出而退出,有能力者,在岗位上稳定晋升未尝不可,但如果科学全面的筛选评价机制没有确立,公务员聘任制何尝不会催生新的铁饭碗?公务员聘任制必须在人员的招录、考核、退出等各方面,形成一种有激励意义的筛选评价机制,在程序上堵死各种特权漏洞,在考核上激活“外来者”的工作动力,实现与委任制公务员的合理竞争。【详细】 

    从发展眼光看,抛弃公务员终身制,建立起像企业那样能进能出、能上能下的公务员聘用制,是现代公共行政组织发展的大方向。但是,改革能否成功,很大程度上取决于对细节设计的把握。【详细】


深圳聘任制公务员面试现场。

聘任制公务员应成为“官场鲶鱼”


    不管是“流动性”的注入,还是公开透明阳光的照进,聘任制都有利于规范和制约权力,尤其是防止一些关键岗位长期为个别人、小圈子所掌控,无疑能发挥反腐功效。
    实行公务员聘任制,目的在于打破“铁饭碗”,倒逼“太平官”。由此看来,这些“聘”字号的公务员,颇有作为激发官场活力的“鲶鱼”的意味。
    如果聘任合同解除的条件与委任制基本无异,怎能产生足够大的考评压力?如果能力表现不能与人员去留紧密挂钩,又何以形成动真格的淘汰机制?【详细】
    公务员聘任制并不是万能的灵丹妙药,但其的确是让公务员“铁饭碗”变身“瓷饭碗”的重要机制。千万不要玩作秀式的改革把戏,而是要让公务员聘任制实至名归,真正发挥其应有的“鲶鱼效应”。【详细】


打破"铁饭碗"推行去官化

聘任制不“变味”须破除“官念”

    传统观念中,进入公务员体系意味着稳定的身份,以及较为优厚的福利供给。这曾经引发过“死在体制内”的感叹。而聘任制度设计的初衷,正在于打破僵化的公务员进入与退出机制,改变人才无法吐故纳新、政府部门工作作风改进难等问题。
    中国人民大学劳动人事学院教授彭剑锋认为,我国官本位和公务员待遇终身制的传统过于根深蒂固,大家在观念上难以接受,要推行必须逐步打破传统方式。同时,公务员工作的兜底机制,也必须予以破除。更重要的是,人才社会化选聘机制必须在行政体系内尽快推行,公务员退出机制也要加快建立起来。
    他指出,国内对于公务员的任职安排,往往是一环扣一环,总是从一个公务员岗位走向另一个公务员岗位。今后在聘任制公务员扩大试点过程中,必须彻底打破公务员工作的兜底机制,要严格执行聘任合同,决不能把聘任制公务员也“变味”成传统公务员。【详细】


(漫画 李晓宜)

    公务员聘任制,本质是将刚性的身份保障转化为弹性的绩效评估,让公务员真正成为一种人力资源,提供更有效的公共服务。公务员聘任制不能穿聘任制的新鞋,沿袭委任制的窠臼。否则,很有可能又造出一批聘字牌的“铁饭碗”来。
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