中青報：降低社保繳費 需要減去的是不合理支出

　　12月9日，據《人民日報》報道，從今年5月1日起，《降低社會保險費率綜合方案》正式實施，養老保險單位繳費比率高於16%的省份均下調至16%。據人力資源和社會保障部預計，光是這一項降費，2019年全年將為企業減免社保費用超3800億元。

　　通過給企業，特別是中小微企業減稅降費來減輕企業負擔，使其具備輕裝前行的條件，為經濟運行增添活力，是今年中國經濟運行的“主旋律”之一。在這項工作中，降低養老保險單位繳費比率，是重要的一環。這一改革與其他方面的減負匯合在一起，大大減輕了中國企業的負擔，為中國經濟的增長提供了重要的支撐。

　　社保繳費，是我國養老制度改革后建立的一項重要制度。這項制度將社保繳費分為兩個部分，分別是職工從工資中支出的部分和由企業支出的部分，這兩部分資金由企業統一代扣代繳。在我國養老制度改革之前，職工從企業退休以后，企業仍要向其發放養老金並一直負擔到其去世，這既使企業背上了沉重的包袱，也不利於保障退休職工的利益。改革以后，企業對職工的養老責任通過繳納社保金的形式來體現，而具體的養老金發放等事宜則由政府建立的專業性社保機構負責，企業因此可以專心於經營。但企業對職工必須行使的養老責任並沒有因此被豁免，社保繳費實際上同發放給職工的薪金一樣，是企業必須承擔的合理的勞動力成本。

　　社保繳費制度建立初期，有的企業對這項改革不理解，出現了拖延甚至拒繳的情況。經過多年的努力，特別是隨著政府監管的加強，現在這方面情況已經大有好轉。但是，社保繳費為什麼會被企業看做負擔？這主要是因為，由於社保繳費可以免稅，前些年，一些效益比較好的企業以多繳社保費來避稅，有的企業的繳費比例甚至高於20%，而社保機構對此也持歡迎態度。這導致一些省份將繳費比率整體提高，一些效益比較差的企業也隻能執行，社保繳費成了這些企業的負擔。這種超越國家規定比例繳納的社保費，超越了企業承擔的合理成本的界線。因此，將養老保險單位繳費比例一律降到16%，這既是為了給企業減負，同時也體現了社保繳費的嚴肅性。

　　長期以來，一直有輿論認為，目前職工繳納的養老費並不是給自己存著，而是被養老機構用於向退休者發放養老金了，一些職工因此對繳納養老金產生了抵觸心理。實際上，退休職工的養老金由在職職工繳納的養老金支付，代代相繼，形成一種穩定的鏈式結構，是國際通行的模式。當然，對於中國來說，一個現實的問題是，由於人口結構的變化，老齡化正在快速形成，養老金面臨“缺口”壓力。因此，一方面需要通過財政支持、國有股劃撥等手段夯實社保基金，另一方面則仍應保証企業繳足社保資金。而作為職工個人，不能被一些似是而非的議論所左右，而應該認識到，積極參與社保，繳足個人應繳資金，既是對現行社保鏈式結構的支持，也是對將來自己享受養老福利的一種保証。

　　保証經濟的穩定運行，從根本上說是為了人民群眾的利益和幸福﹔社保制度的穩定運行，也對人民群眾的利益和幸福有重要的意義。從這一點上看，經濟穩增長和強化社保體系是不矛盾的。因此，在降低企業社保繳費的同時，還應該注意到社保體系的可持續性，需要減去的只是部分不合理的支出。除此之外，降低企業負擔，還是應該積極降低稅收和一些不合理的費用，真正給企業以實惠。

　　周俊生 來源：中國青年報