北青報：有利於兒童的“雙優惠”門票機制值得推廣

　　據上海迪士尼度假區消息，自2019年10月8日起，度假區將實行新的兒童票定義標准，讓更多兒童享受上海迪士尼樂園門票的優惠。2019年10月8日起，在游園當日年齡在3周歲（含）至11周歲（含）﹔或身高1.0米以上至1.4米（含1.4米）的兒童游客可以享受上海迪士尼樂園門票價格約75折的優惠。在游園當日年齡在3周歲以下或身高1.0米及以下的嬰幼兒游客可免票入園。（相關報道見A10版）

　　當前，部分景區、公園的兒童票標准給很多家長帶來不少麻煩。如在公園、火車站等地方，明明一些小孩的年齡很小，但由於身高過高，超過了免票標准，隻能購買半價票或全價票。上海迪士尼即將實行的身高、年齡“雙優惠”標准，顯然更符合兒童利益，不妨大力推廣。

　　據統計，我國大部分地方的兒童票身高標准都在1.2米至1.3米之間，半價票標准在1.3米至1.5米之間。但隨著生活水平的提高、營養狀況和成長環境的改善，我國兒童的平均身高早已超過了這些標准。如據中國疾控中心發布的數據顯示，2012年時，12歲兒童平均身高已超過了1.5米﹔14歲兒童的平均身高已達到或接近了1.6米左右。

　　在這一現實背景下，如果依然沿用之前的身高標准，顯然會將大部分兒童排除在優惠票門檻之外。毋庸置疑，判斷兒童與否的權威和法律標准均是年齡，無論《民法總則》還是《未成年人保護法》，均採取年齡標准。如《未成年人保護法》明確規定，未成年人是指未滿十八周歲的公民。圖書館、青少年宮、兒童活動中心等應當對未成年人免費開放﹔影劇院、體育場館、動物園、公園等場所，應當按照有關規定對未成年人免費或者優惠開放。

　　當然，在為兒童提供優惠票的場所中，之所以採取身高標准，主要在於身高標准的審核成本較低，審核效率較高。工作人員隻需通過目測或丈量身高方式就能斷定某人是否可享受兒童票優惠，不必擔心有人弄虛作假。在人流量較大的公園、景區、公共交通工具等場所，該方式最為便捷。

　　然而，在絕大多數兒童的身高已遠遠超過享受“免票”或“半價票”優惠標准的背景下，依然拘泥於之前的身高標准顯然非常不合時宜，導致一些年齡符合但身高超標的兒童不能享受優惠待遇。這顯然是對兒童福利的無視和剝奪，且會導致新的不公平，如大中專學生持學生証可購買半價車票、景區門票，身高過高的未成年人卻可能要購買全價票。

　　值得注意的是，國家發改委於2012年發布的《關於進一步落實青少年門票價格優惠政策的通知》提出了青少年門票價格政策，對6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童實行免票﹔對6周歲（不含6周歲）∼18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生實行半票。

　　遺憾的是，現實中依然有不少景區從自身利益出發，擅自壓縮兒童票標准。有關部門理當重視這一漠視兒童權益的現象，妥善平衡各方利益，出台更加有利於兒童權益且全國統一的兒童票標准。特別是，在現有條件下，兒童辦理身份証已經不存在障礙，相關技術也可精准識別持兒童証件的購票者是否人証合一，有效杜絕冒用現象。

　　門票優惠是兒童福利不可忽視的一部分，有必要對這一優惠標准予以較真。職能部門不妨盡快制訂統一且具有強制性的“身高+年齡”這一有利於兒童的雙優惠標准，將1.2米或1.3米作為免票標准，符合該標准的兒童無需出示証件即可直接享受相關優惠﹔身高超標的兒童，持身份証等有效証件后，也可享受優惠。如此，方能讓兒童福利最大化，不至於卡在原本可以輕易解決的兒童票標准上。