北青報：治理民辦學校“掐尖”要處理好三大關系

　　教育部三令五申要求義務教育免試就近入學，然而一些地方小升初依然通過校外培訓機構違規招考。近日，人民日報接到一些地方的中小學生家長反映，有的中學在小學升初中過程中，通過校外培訓機構組織考試選拔。學校的“掐尖”式招生，迫使小學生在四五年級就參加各種課外班，校外補課之風盛行。

　　前不久發布的《中共中央 國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》明確，要實行公民同招、電腦搖號入學。治理義務教育階段學校的“掐尖”招生，有現實必要性，但是，要讓治理起到真正減輕學生負擔、緩解家長焦慮的作用，必須處理好三大關系。

　　一是治理“掐尖”和推進義務教育均衡的關系。在治理“掐尖”時，需要分析民辦學校為何“掐尖”？這有兩方面原因：其一，義務教育不均衡，包括公辦學校之間的不均衡，以及公辦與民辦學校之間的不均衡。其二，單一的分數評價體系，讓基礎教育“競技化”。“掐尖”生源質量高，教師待遇高，吸引更優質的師資和生源，升學成績超過所有公辦校，這就成就了民辦學校的“掐尖”。

　　因此，在治理“掐尖”時，需要切實推進義務教育均衡，否則，遏制了民辦招生時的“掐尖”，會導致學區房熱、學位房熱，以及培訓熱升溫。家長會為孩子進更好的公辦校購買學區房，購買不了學區房，就近入學的學校教育質量不高，家長就會給孩子報培訓班。也就是說，治理“掐尖”，限制招生是“表”，推進義務教育均衡才是“根”和“裡”。

　　二是治理“掐尖”與滿足受教育者差異化選擇權的關系。在發達國家，發展義務教育的戰略是公立（學校）不擇校，擇校到私立（學校）。私立學校滿足的是受教育者的差異化選擇，因為不管公立學校如何自主辦學、多元辦學，都無法做到滿足每個學生的個性需求，私立學校就為受教育者提供了更多元的選擇。我國發展義務教育，也是採取這一戰略，但與發達國家不同，我國的民辦學校招生帶動了更激烈的升學競爭。這看似是民辦學校的問題，但卻是教育生態的問題，而治理民辦學校“掐尖”，是把破壞教育生態的責任推給了民辦學校，而這一治理就會帶來一個根本問題，受教育者的差異化選擇權如何滿足？

　　治理基礎教育生態，關鍵在於依法治教和改革教育評價體系。依法治教，是要求對公辦學校、民辦學校以及校外培訓機構進行系統化治理，而改革教育評價體系，才能引導學校進行多元辦學，公辦和民辦各具特色。

　　三是治理“掐尖”與公辦民辦學校協調發展的關系。當前有一種說法是，隨著各級各類教育都進入普及化階段，民辦教育已經完成了使命，輿論場出現了各種說法，如民辦幼兒園退出歷史舞台，義務教育階段應該完全公辦等等，這是極不理性的。我國只是實現了教育的基本普及，而遠沒實現高水平高質量的普及，發展我國教育、實現我國教育現代化，必須長期堅持公民辦並舉。另外，民辦學校在促進學校競爭、給學生差異化選擇方面是不可或缺的，離開了民辦學校的發展，我國很難實現《中國教育現代化2035》的目標。

　　治理民辦學校“掐尖”，絕對不能變為“打壓”民辦學校。民辦學校也是我國整體教育的一部分，需要通過規范民辦學校招生、辦學，促進民辦學校與公辦學校的協調發展，而不是“此消彼長”。在治理民辦學校“掐尖”時，必須尊重民辦學校的辦學自主權，維護民辦學校舉辦者的合法權利，這也是構建良好教育生態的重要部分。