北京青年報：事實孤兒合法權益亟須強化保障

　　今日社評

　　本報特約評論員

　　父母犯罪，子女無辜，孩子一天天成長不能等，父母的錯誤不能影響孩子的生存和成長。民政部等12部門聯合印發《意見》，明確將服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施人員的子女納入保障范圍，提出了強化基本生活保障、加強醫療康復保障等五項保障重點，值得點贊期待。

　　近日，民政部、教育部、公安部等12部門聯合印發《關於進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》（簡稱《意見》）。《意見》明確了保障對象，規范了認定流程，要求通過強化基本生活保障、加強醫療康復保障、完善教育資助救助等措施，貫徹落實事實無人撫養兒童保障工作。（相關報道見A5版）

　　事實無人撫養兒童是父母雙方不能正常履行撫養和監護責任的兒童，通俗地講就是事實孤兒。近年來，我國的事實孤兒保障工作取得了長足進步，但仍有較大的提升空間。目前，全國事實孤兒大約50萬左右，其中相當一部分是服刑人員子女。服刑人員進監獄以后，相當一部分面臨家庭解體，家裡剩下的孩子多半將成為典型的“事實孤兒”。另據統計，我國未成年犯中，服刑人員子女佔比50%，服刑人員子女的犯罪率遠高於全社會未成年人犯罪率。

　　父母犯罪，子女無辜，孩子一天天成長不能等，父母的錯誤不能影響孩子的生存和成長。民政部等12部門聯合印發《意見》，明確將服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施人員的子女納入保障范圍，提出了強化基本生活保障、加強醫療康復保障等五項保障重點，體現了黨和政府的民生情懷和執政擔當，值得點贊期待。

　　對服刑人員子女這一由特殊原因造成的“事實孤兒”群體來說，他們最缺乏的保障或許不僅在生活物資方面，更在精神心理方面。相比其他事實孤兒，他們不僅同樣存在因父母缺位造成的親情缺失，還存在因“服刑人員子女”身份標簽可能帶來的各種偏見與歧視。因此，加強事實孤兒保障工作，不僅要讓他們吃飽穿暖、學有所教、病有所醫，精神方面的扶養和關愛同樣重要。

　　幾年前，西北大學課題組發布的一份研究報告顯示，由於父愛、母愛的缺失，有70%的事實孤兒經常或偶爾感到恐懼，23.3%經常難以入眠、做噩夢，有32.4%的兒童經常或偶爾覺得活著沒有意思。針對這些問題，《意見》提出，通過政府購買服務等方式，發揮共青團、婦聯等群團組織的社會動員優勢，引入專業社會組織和青少年事務社工，提供心理咨詢、心理疏導、情感撫慰等專業服務，培養健康心理和健全人格。

　　加強事實無人撫養兒童保障工作是一項社會民生性的系統工程，面廣量大，各地政府要加強組織領導，加大財政投入，各部門要各司其職，各盡其責，擔當有為。此外，還需要獲得民間社會的支持，形成合力。《意見》指出：“動員引導社會力量關心、支持事實無人撫養兒童幫扶救助工作，為兒童及其家庭提供多樣化、個性化服務，營造良好氛圍。”加強事實孤兒保障，要廣泛宣傳事實孤兒保障工作的意義，完善激勵機制，廣泛動員社會各界關心、支持該項工作，引導公益組織和廣大志願者積極參與其中。

　　現實中，有不少公益組織和愛心人士已積極行動起來，奉獻愛心，關愛事實孤兒，並取得了明顯效果。如今年3月當選“全國最美志願者”的陝西省渭南市科協副主席雷振民，用鏡頭記錄下了大量山區“事實孤兒”的生存狀況，拍攝了數千張圖片，撰寫了大量文章，向社會呼吁愛心，引起了媒體關注，使多名“事實孤兒”得到“一對一”式家庭幫扶和愛心陪伴。大愛無言自芬芳，每一個看似微弱的努力，都是加強事實孤兒保障的動力之源，彌足珍貴。

　　黨的十九大報告指出：“要在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。”願各地政府和全社會都來關注事實無人撫養兒童保障工作，各方共同努力，把關愛之情變成關愛之行，給這些孩子物質上的幫助、精神上的關愛，做到應保盡保、不漏一人，讓他們都能在溫暖的陽光下健康成長。