工人日報：成立業委會，檢驗多方協商談判的能力

　　如果一個本來可以實現共贏的事，卻因為一些利益主體懷揣“小算盤”，或拖著不辦，或互相頂牛，作為一個小區的利益共同體，作為“低頭不見抬頭見”的鄰居，到頭來隻能是互傷而不是互利。

　　作為能夠代表業主利益行使一定職能的自治組織，業委會在小區生活中發揮的作用越來越受到人們的重視。在各地加快推進成立業委會工作的同時，一些地方業主想成立業委會卻頻頻遇阻——據《工人日報》6月18日報道，有的小區業主在成立業委會的進程中，有的面臨發起的困難，有的解決一個問題就需耗時數月，有的走了兩年程序卻卡在最后一步……小區成立業委會究竟要邁多少坎？

　　近年來，小區安保形同虛設、綠地無人清理、電梯頻頻出故障、車輛隨意停放、業主跟物業公司產生糾紛的現象不少。為了化解矛盾和督促物業公司提高服務質量，成立業委會成了不少業主的迫切要求。然而，成立業委會，“說著容易成立難”“你要配合我拖延”“你提要求我反對”，成為制約一些小區業委會成立的共性問題。

　　小區業委會成立過程中遇到的種種梗阻，背后的本質問題大體是業主、開發商、物業、街道管理者等多方利益訴求不一致。一些入住的業主想通過成立業委會行使小區管理的管理權，但並不是每個業主都熱心，尤其是一些不入住的業主，不積極參加表決，導致達不到業委會成立的程序性要求而被迫延擱﹔一些小區的開發商、物業公司由於小區前期建設和管理中存在服務不到位、收費不明朗的問題，擔心業委會成立后“找麻煩”，進而找各種理由進行拖延﹔街道辦事處和鄉鎮政府作為小區業委會成立的指導部門，有的在掌握政策方面有緊有鬆、協調力度有大有小、解決問題有快有慢，其結果是不同地區、不同小區業委會的成立千差萬別。

　　作為規范小區物業管理的自治組織，小區業委會被寄予厚望。比如，業主可以通過業委會與物業管理公司談判、博弈，監督物業公司在管理和服務上更加精細、更加合乎業主的期望，避免在物業管理中出現一些霸凌行為。政府部門可以通過業委會這個平台提升社區管理服務水平，進而建立和諧的鄰裡關系，避免因為業主之間、業主和物業公司之間累積矛盾，影響社會穩定。在業委會的協調下，業主和物業公司可以攜手共同努力把小區管理成業主舒心的港灣。

　　一些地方已經在推進小區業委會成立上，形成了比較成熟的做法。比如，由當地街道辦事處或者鄉鎮政府統一指導，列明成立細則﹔組織業主和物業管理公司協商解決歷史遺留問題，明確各方的利益和義務，制定出具體的化解辦法﹔簡化流程和表決程序，防止因為少數人“綁架”多數人現象﹔當協調遇阻時，指導部門及時出面進行協調等。

　　成立小區業委會是《物業管理條例》賦予業主的權利，業主、物業服務企業、地方政府相關部門都有義務促成業委會成立並正常運作。如果一個本來可以實現共贏的事，卻因為一些利益主體懷揣“小算盤”，或拖著不辦，或互相頂牛，作為一個小區的利益共同體，作為“低頭不見抬頭見”的鄰居，到頭來隻能是互傷而不是互利。

　　小區業委會成立難，業主糾結，物業公司煩惱，地方政府部門著急。化解問題應直面問題，以合作促共贏，各方擰成一股繩，將“攔路虎”一個一個清理掉。這樣的思路不僅在小區業委會成立上適用，在解決其他關涉多個利益主體的矛盾方面，同樣適用。可以說，推進業委會的成立，是檢驗多方協商談判能力的一面鏡子。