北青報：對乘地鐵不文明行為要嚴巡也要共治

《乘客守則》禁止進食、霸座、推銷營銷、大聲播放視頻音樂等不文明行為，是為了促進乘客依法、文明乘坐地鐵，保障和優化城市軌道交通環境。這既對廣大乘客的公共素養和文明素質提出了更高的要求，也對軌道交通部門和相關職能部門的管理執法和公共服務水平提出了更嚴峻的挑戰。

5月15日發布的《北京市軌道交通乘客守則》（簡稱《乘客守則》）規定，乘客在地鐵上不得有進食、霸座、推銷營銷、大聲播放視頻音樂等行為。據北京地鐵公司安保部介紹，目前北京地鐵3420名乘務管理員已經完成培訓，將嚴巡乘客進食、霸座等不文明行為，在8條沒有配置地鐵乘務管理員的線路上，北京地鐵將成立專項工作組，對乘地鐵不文明行為進行制止。（相關報道見A4版）

從目前的實施情況看，多數乘客贊成並嚴格遵守“禁食令”等規定，但仍有個別乘客習慣把地鐵車廂當“餐廳”。第一周巡查發現不文明行為20起，其中制止乘客進食7起，霸座3起，乞討1起，發生矛盾打架8起，影響他人行為1起。

應該說，巡查發現的問題在意料之中，畢竟新規才實施一周，部分乘客不了解新規的具體內容，少數乘客甚至不知道已頒布新規。有的乘客已經養成一些不良習慣，要在一夜之間徹底改正也不太現實。既要客觀看待新規實施一周的效果，同時也要看到，一些乘客出現不文明行為，與部分線路沒有配置乘務管理員有關，如地鐵9號線、15號線不文明行為高發，部分緣於乘務管理不夠得力到位。

今后，隨著3420名乘務管理員“嚴巡”，以及專項工作組開始行動，相信地鐵裡的不文明行為會越來越少。新規要取得理想的效果，開始階段的實施力度非常重要，因為這是為新規樹立威信的關鍵階段，如果從一開始就嚴格執行新規，就會給廣大乘客留下規則不容踐踏的印象，有利於培養乘客對新規的敬畏意識。

如果開始階段新規執行不嚴，某些乘客就會把新規當成“花瓶規則”。無論是通過乘務管理員進行“嚴巡”，還是成立專項巡查組制止乘客不文明行為，以及明確表示嚴重不文明行為將被交由交通執法部門或者公安機關處理，都是從一開始階段就給新規確定執行尺度的重要舉措，值得肯定和期待。

當然，僅靠乘務管理員“嚴巡”和專項巡查組的制止，力量終歸是有限的。“嚴巡”之外還需要“共治”——充分利用各種資源共同來制止地鐵裡的不文明行為。比如，要充分利用安防環節的資源，安防環節一旦監控到乘客攜帶某些食品進地鐵，就及時進行必要提醒和干預，如果發現乘客邊進地鐵邊吃東西及時制止，就能避免地鐵車廂裡的進食。

再如，地鐵裡的志願者資源也應充分利用。地鐵裡每天有大量志願者在服務乘客，如果能對志願者進行專門培訓，讓這一群體加入到制止者行列，將增加更多有效治理的力量——志願者的工作以提醒、勸阻乘客不文明行為為主，復雜問題應交給乘務管理員或者專項工作組解決。還可以借鑒其他行業和領域志願者工作的經驗，針對乘地鐵不文明行為招聘專門志願者，進行專業化技能培訓，提供專業性志願服務。

另外，還可以充分利用乘客資源監督乘地鐵不文明行為。如今，在道路交通等領域，一些地方交警鼓勵市民“隨手拍”並進行獎勵，有一定的積極效果，因為群眾的監督力量無處不在。制止乘地鐵不文明行為，地鐵部門也可以借鑒這種思路，如果以現金獎勵或者票價優惠等措施鼓勵乘客舉報不文明行為，當能強化監督效果和震懾效果。

新版《乘客守則》規定乘客在地鐵上不得有進食、霸座等不文明行為，同時發布的《關於對軌道交通不文明乘車行為記錄個人信用不良信息的實施意見》規定，逃費、進食、霸座等行為將被納入個人信用不良信息記錄。出台這些規定，最終目的都是為了促進乘客依法、文明乘坐地鐵，保障和優化城市軌道交通環境。這既對廣大乘客的公共素養和文明素質提出了更高的要求，也對軌道交通部門和相關職能部門的管理執法和公共服務水平提出了更嚴峻的挑戰。