錢江晚報：藥價暴漲，反壟斷法豈能懸而不用

　　前幾天，遼寧省藥品和醫用耗材集中採購網發布一則預警通知，涉及81種不能正常供應配送的藥品，其中：12個藥品由於原料、企業生產線改造等原因而造成產能不足﹔13個藥品由於採購不到原料而停產﹔17個藥品以原料藥價格上漲、中標價格低為由不能正常供應。

　　錢江晚報昨日刊發的調查報道《暴漲99倍的原料藥，背后誰在炒》稱，在制藥這行干了30多年，浙江某藥企的負責人胡坤（化名）收到員工整理上來的報價單，5種原料藥被經銷商壟斷，其中馬來酸氯苯那敏（又名扑爾敏，主要用於鼻炎、皮膚黏膜過敏及緩解流淚、打噴嚏、流涕等感冒症狀）一個月漲到58倍，從400元/kg漲到23300元/kg。

　　一個月從400元漲到23300元，這凸顯出兩個嚴峻的問題：其一，從目前情況來看，已經形成經銷商壟斷態勢，其價格持續上漲趨勢短時期內恐怕難以獲得根本性改變，如果藥企無奈之下接受這一價格標准，勢必成本轉嫁到終端環節，大幅度增加患者尤其是中低收入群體的購藥成本﹔其二，包括扑爾敏在內，此類原料藥價格集中噴發可能隱含了不正當競爭、價格操縱乃至藥品資源壟斷，相關部門應及時介入予以清查。

　　以往對於各類價格炒作，有關部門往往是採取以政策杠杆調節價格過快上漲現象的傳統策略，比如對於某些農產品的臨時價格干預，比如藥品環節的集中招標等，但是，正如媒體已深入披露的，當龐大投機資本已控制了相關產品的上下游，形成一條龍式操縱時，則臨時價格干預隻能在零售環節階段性地抑制價格，卻無法阻擋價格操縱者等風聲過后再次坐庄抬高價格，從而牟取暴利。或者正如藥品環節，由於原材藥價格暴漲，制藥企業要麼同步大幅度漲價，要麼干脆停產此類藥品，造成藥品斷供。無論是哪一種情況，都會對醫院正常用藥、患者購藥帶來嚴重影響。

　　因此，對於扑爾敏一個月從400元漲到23300元之類涉嫌價格操縱的現象，相關部門應盡快介入調查，參照國外應對價格操縱的強硬舉措，對造成嚴重影響的價格操縱者，除了反壟斷法所規定的沒收非法所得，並處罰款外，還應訂立制度激勵受害人可以請求多倍賠償(即懲罰性賠償)。通過不斷提升違法成本的法律威懾，讓價格操縱者付出傾家蕩產、鋃鐺入獄的巨大代價。有了這樣的嚴厲處罰，價格操縱行為才會大大減少。

　　前一陣電影《我不是藥神》熱播，反映出一個突出問題：就是某些事關患者生命安全保障的救命藥，一旦因價格過高等因素被堵塞正常購藥渠道，就會迫使某些患者不得已採取非法購藥渠道。各個相關職能監管部門應按照中央精神，溯源核查藥品各個環節，對那些價格壟斷、非正當競爭、破壞藥品市場秩序、損害國家醫改政策及民生權益的行為予以嚴懲，確保民眾用得起“放心藥、安全藥、非天價藥”。