6月12日，美國總統特朗普與朝鮮國務委員會委員長金正恩在新加坡舉行會晤，並發表四點聯合聲明。美朝領導人會晤順利舉行，是歷史性的。正如中國國務委員兼外交部長王毅所說，“兩國的最高領導人能夠坐在一起，進行平等對話，這本身就具有重大和積極的意義，就是在創造新的歷史。”

　　聯合聲明中，美朝雙方承諾建立新關系、在半島建立持久和穩定的和平機制，美方承諾“向朝鮮提供安全保証”，朝方重申“對半島完全無核化堅定不移的承諾”。雙方還就下一步盡快落實聯合聲明達成共識。特朗普並在會見記者時表示考慮停止美韓聯合軍事演習。此次會晤取得的積極成果，對半島實現無核化及和平穩定也有實質性的好處。

　　上述聯合聲明關於雙邊關系、和平機制、無核化的內容，並沒有超出2005年9月19日朝核問題第四輪六方會談共同聲明的范圍。在“9·19”聲明中，各方重申以和平方式可核查地實現半島無核化﹔朝方承諾放棄一切核武器及核計劃﹔美方確認，美國在朝鮮半島沒有核武器，無意以核武器或常規武器攻擊或入侵朝鮮，等等。

　　對比一下，令人不勝感慨。在半島，經過10多年曲折發展后歷史似乎又回到了原點。如果再回顧一下1994年美朝達成的朝核問題框架協議，從那時起20多年半島問題所發生的種種波折並非人們所希望看到的，但卻實實在在的發生了。這至少有四點啟示。

　　其一，半島問題猶如逆水行舟，不進則退。十多年來，朝鮮接連舉行核試驗和導彈試驗，美韓不斷進行大規模聯合軍演，緊張局勢輪番升級，惡性循環，實際上都陷入安全困境，本想使自己更安全，反而導致更不安全。這是深刻的歷史教訓。

　　其二，美朝過去互不信任，達成的共識和協議基礎脆弱，任何風吹草動都有可能功虧一簣。任何一方履行協議不徹底，不堅決，或者橫生枝節，都有可能使多方多年努力付諸東流。美方政府換屆，各種政治勢力相互博弈掣肘，也往往給朝核協議的實施增添麻煩。顯然，要解決半島問題，建立信任措施，堅定政治意願，必不可少。

　　其三，“9·19”聲明所確立的原則、理念、路徑沒有過時，仍具有現實指導意義。比如，堅持通過對話協商平衡解決各方關切﹔堅持同步對等、協調一致、分階段落實共識﹔堅持承諾對承諾，行動對行動原則等。這有助於照顧各方的接受度和舒適度。如今，同步、分階段解決美朝等安全關切，仍是最可行的策略。

　　其四，中方提出的“雙暫停”倡議和“雙軌並進”思路切實可行。當前形勢的發展也正沿著“雙軌並進”思路的方向前行。至於聯合國安理會對朝制裁，完全可以根據需要調整制裁措施，包括暫停或解除有關制裁措施，因為制裁本身不是目的，安理會的行動應支持、配合當前外交對話和半島無核化努力，推動半島政治解決進程。

　　此次朝美領導人會晤及其取得的成果，是推動半島無核化與和平進程的正確而重要的步伐。當然，一次會晤不可能一步實現朝鮮半島無核化和各方關系正常化，不可能解決所有問題。作為半島近鄰和重要一方，中方願同有關各方一道，繼續致力於推動實現半島無核化和長治久安。各方應珍惜半島局勢積極勢頭。今后，關鍵要防止節外生枝。

　　（作者為中國國際問題研究院特聘研究員）

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