“租購並舉”的核心在“並”，兩個市場是聯動的而不是對立的

　　房地產調控政策今年兩會上進一步明確：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。

　　這其中，“差別化”是下一步房地產市場調控的主要特征，要做好差別化調控，首先要順應人口流動和城市分布的規律。當前城市化進程中，呈現出中心城市人口密度有所降低、周邊城市人口承載上升的態勢，本質上是人口在城市圈范圍內的再集中，這必然會伴隨一定體量的住房需求。為了有效應對房價過快上升的壓力，就要增加住房供給的彈性，提高土地供應的前瞻性，通過新房、二手房、租房“三管齊下”，協同解決問題。

　　此外，差別化調控還應當堅持政策中性原則，保持一定的供給規模，使居民住房需求能夠在一定時期內平穩有序釋放。按照經驗，千人購房量有一個穩定的理想水平，而調控后需求受到了一定程度的抑制。為此，要支持合理住房需求，滿足首套剛需、支持改善需求。

　　在人口集中涌入的特大城市、大城市，解決“住”的重點還在於發展租賃市場，推進租購並舉的住房制度。

　　“租購並舉”的核心在“並”。兩個市場並非對立而是聯動的。目前，租賃房源中八成來自私人市場。培育租賃市場，就需要合理打通買賣和租賃市場的關系，保証租賃房源的供給。

　　培育租賃市場，應當建立多元化供給的結構。大城市租賃市場的問題不在總量而在產品結構。目前，租賃房源主要是面對白領階層，而對於2億多流動人口的藍領階層，市場上還沒有標准化產品，未來需加以改善。

　　培育租賃市場，還需要支持機構化租賃的發展。要改善大城市租戶較差的居住體驗，就應當依靠和發展有足夠運營能力的專業化住房租賃機構。

　　此外，還要加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，這是更好滿足城市低收入家庭和流動人口住房需求的關鍵舉措。下一步，公租房要更好覆蓋城市流動人口。我國目前有2億多城市流動人口，公租房制度需把這部分人口的需求納入到政策框架中。

　　（作者為鏈家研究院院長，本報記者劉志強採訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2018年03月28日 16 版）

分享讓更多人看到