在“共抓大保護、不搞大開發”基調下，剎住無序開發的情況，避免“建設性”的大破壞，實現科學、綠色、可持續的開發

　　全國兩會期間，習近平總書記在重慶代表團參加審議時，多位代表就加強長江流域生態保護等問題發表意見，表示要落實習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”的要求，剎住無序開發的情況，實現科學、綠色、可持續的開發。政府工作報告也指出，以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。綠色發展的共識，為長江經濟帶發展這一重大國家戰略推進和實施，奠定了基調和根本方向，也有利於凸顯長江經濟帶在區域協調發展戰略中的明確定位和獨特優勢。

　　在長江經濟帶，生態為何如此重要？眾所周知，長江是我國第一大河，世界第三長河，干流流經青、藏、川、滇、渝、鄂、湘、贛、皖、蘇、滬九省區二市，自西向東橫貫我國中部，流域面積180萬平方公裡，約佔全國總面積的1/5。數據顯示，中國40%的可利用淡水資源在長江流域，流域內漁業資源豐富，淡水漁業產量約佔全國60%﹔濕地面積1154萬公頃，超過全國濕地總面積的1/5﹔長江流域還是我國生物多樣性的重點地區。正是因為長江流域得天獨厚的天然優勢，習近平總書記在考察期間指出，長江擁有獨特的生態系統，是我國重要的生態寶庫。

　　然而，這條生態如此重要的母親河，在違法排污、過度捕撈、水土流失、水質污染、植被破壞等影響下，已不堪重負。僅就排污而言，長江接納的廢水量位居全國七大流域首位，早在2012年，排入長江的廢水已經超過300億噸，總量幾乎相當於黃河一年的水量，其中大部分是工業廢水。到2016年，長江流域僅石化、化工、醫藥三大行業就有企業12萬家之多，更為關鍵的是，12萬家企業中有相當一部分屬於巨無霸型重化工企業，排污量巨大。正是因為生態形勢如此嚴峻，2016年習近平總書記在長江流域考察時強調，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。

　　一直以來，習近平總書記都關心著長江經濟帶的生態環境和綠色發展問題，幾乎每到長江流域考察，都會再次強調和囑咐生態建設和綠色發展。今年2月，習近平總書記在四川考察時指出，生態文明建設是久久為功的事情，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態文明建設放在突出地位，把建設長江上游生態屏障、維護國家生態安全放在生態文明建設的首要位置。習近平總書記如此關心關懷長江經濟帶的生態建設，將其提升到了國家生態安全的高度。未來，我們需要牢記“共抓大保護、不搞大開發”基調，剎住無序開發的情況，避免“建設性”的大破壞，實現科學、綠色、可持續的開發。

　　落實習近平總書記對長江經濟帶發展的要求，就必然地要走生態優先、綠色發展的創新之路，而不是資源消耗型的老路子。這條新路子需要沿江省市區和國家相關部門在思想認識上聚成一條心，在決策部署上形成一盤棋，在建設行動中擰成一股繩，建設“生態長江”“綠色長江”“安全長江”，以科學開發、綠色發展、可持續增長為指導，合力把長江經濟帶建成生態更優美、交通更發達、經濟更健康、市場更統一、區域更協調、開放更廣闊、機制更科學的黃金經濟帶。

　　（作者為中國人民大學長江經濟帶研究院院長、教授）

　　《 人民日報 》（ 2018年03月13日 05 版）

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