美麗鄉村建設是美麗中國建設的重要組成部分，涵蓋廣大農村地區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的各領域各環節。近年來，通過目標引導、政策扶持、項目帶動、科技支撐、典型示范和宣傳推介，美麗鄉村建設在全國總體上形成政府重視、群眾響應、社會支持的良好局面，在很多地方都取得顯著成效。

　　基礎設施建設日趨完善。在美麗鄉村建設中，各級政府投資逐年遞增，農村地區基礎設施日趨完善。國家統計局公布的數據顯示，2013年至2015年，全國農、林、牧、漁業新建固定資產投資額（不含農戶）增長了76.3%。交通運輸部公布的數據顯示，黨的十八大以來，全國新改建農村公路98.2萬公裡﹔2013年至2016年，新增406個鄉鎮和5.96萬個建制村通硬化路，全國鄉鎮、建制村通硬化路率分別達到99.0%和96.7%。

　　生態環境治理成效顯著。生態環境治理是美麗鄉村建設的重中之重。近年來，以村庄綠化、村容整潔為主要特征的農村人居環境改善工作快速推進。2016年，全國農村生活垃圾處理率達到60%，預計2020年可以達到90%。以廣西壯族自治區為例，截至2016年，全區“美麗廣西·清潔鄉村”項目已經實現全覆蓋，農村生活垃圾收集處理率達93.2%，主要河流水質達標率為94.4%，農業清潔生產技術推廣程度達到50%以上。

　　農業轉型升級明顯加快。在美麗鄉村建設推動下，現代農業、休閑農業和鄉村旅游業等發展迅速，農業轉型升級明顯加快。《中國休閑農業和鄉村旅游發展研究報告（2016年度）》顯示，我國休閑農業和鄉村旅游上規模的經營主體達30.57萬個，比上年增加近4萬個。2016年，全國休閑農業和鄉村旅游業接待游客近21億人次，營業收入超過5700億元人民幣，從業人員845萬人。

　　鄉村精神文化生活日益充實。鄉村優秀傳統文化進一步得到保護和傳承，特色文化資源被深入挖掘，農村地區群眾精神文化生活更加充實。2012年以來，全國有272個地級市、43個民族的4153個有重要保護價值的村落被列入中國傳統村落名錄，大批國家級非物質文化遺產得到保護和傳承。此外，鄉鎮文化站群眾業余文藝團體數量迅速增加。

　　美麗鄉村建設雖然取得顯著成效，但也面臨一些亟須解決的問題。一是有的地方對於美麗鄉村建設的認識仍停留在短期、外在層面，實踐中不同程度存在過度用地、大拆大建、千村一面以及試點村選取“嫌貧愛富”等問題。二是部門之間協同不夠有力，溝通協調機制有待完善。三是少數地方社會動員和群眾參與不足的問題較為突出，群眾“等、靠、要”心理依然嚴重。四是需要進一步加大財政投入。

　　當前，深入推進美麗鄉村建設應堅持問題導向，進一步提高農村地區群眾的生產生活水平，讓建設成果更好惠及農村地區群眾。一是完善頂層設計，注重培訓宣傳。圍繞美麗鄉村建設的動力機制、協調機制、激勵機制、監督考核機制等作出更有導向性的制度設計，利用多種宣傳手段宣傳美麗鄉村建設的政策舉措和工作成效。二是加強部門協同，強化資源整合。加快形成科學規范的組織協調機制，建立外部會商、內部協調、系統聯動的工作機制。三是構建以群眾為主的多元合作共建機制。重點做好組織動員、政策引導、技術支持，將參與權、監督權交給農村地區群眾，調動他們建設美麗鄉村的積極性。

　　（作者單位：中國社會科學院農村發展研究所）

　　《 人民日報 》（ 2017年10月20日 17 版）

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