第39期2013年7月22日

■各地治理群租相關政策

    ■上海去年就已禁群租    早在去年4月,上海就出台新規界定並禁止群租,並將上海關於“群租”的認定從原先對人均建筑、使用面積的考量,過渡到人均承租的居住面積來。    上海規定,業主不得將原始設計的居住房間再分隔、搭建並按分隔間或按床位出租,不得將廚房、衛生間、陽台和地下儲藏室出租供人員居住,承租的人均居住面積不得低於5平方米。
    ■廣州尚無相關法規    住建部早在2010年就發布了新版《商品房屋租賃管理辦法》,於2011年2月1日起施行。對市場中將房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為明令禁止,打隔斷出租最高將罰3萬元。    廣東大同律師事務所主任朱永平稱,在廣州這方面的法規幾乎是空白,導致執法時會遭遇尷尬局面。然而群租的危害性非常大,如果遇到火災、煤氣漏氣,容易導致群死群傷。吸毒的現象也會增多,社會治安也難保証。朱永平建議,希望廣州也能參照北京,完善相關方面的法律法規。
    ■北京規定淪為空文    北京市曾於2007年通過了《北京市房屋租賃管理若干規定》,並自2008年1月日起正式實施的。但實施5年多以來,這個規定似乎已經淪為一紙空文。    比如,《規定》明確出租房屋要實行“出租登記”制度,要求出租人自與承租人訂立房屋租賃合同之日起7日內,到房屋所在地的基層管理服務站辦理房屋出租登記手續,並填報相關內容。然而,記者詢問了幾名最近有出租房屋經歷的北京房主,他們不僅表示不知道這個規定,而且也根本沒有到任何部門進行過登記。[詳細]

    ■上海去年就已禁群租

    早在去年4月,上海就出台新規界定並禁止群租,並將上海關於“群租”的認定從原先對人均建筑、使用面積的考量,過渡到人均承租的居住面積來。
    上海規定,業主不得將原始設計的居住房間再分隔、搭建並按分隔間或按床位出租,不得將廚房、衛生間、陽台和地下儲藏室出租供人員居住,承租的人均居住面積不得低於5平方米。

    ■廣州尚無相關法規
    住建部早在2010年就發布了新版《商品房屋租賃管理辦法》,於2011年2月1日起施行。對市場中將房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為明令禁止,打隔斷出租最高將罰3萬元。
    廣東大同律師事務所主任朱永平稱,在廣州這方面的法規幾乎是空白,導致執法時會遭遇尷尬局面。然而群租的危害性非常大,如果遇到火災、煤氣漏氣,容易導致群死群傷。吸毒的現象也會增多,社會治安也難保証。朱永平建議,希望廣州也能參照北京,完善相關方面的法律法規。

    ■北京規定淪為空文
    北京市曾於2007年通過了《北京市房屋租賃管理若干規定》,並自2008年1月日起正式實施的。但實施5年多以來,這個規定似乎已經淪為一紙空文。
    比如,《規定》明確出租房屋要實行“出租登記”制度,要求出租人自與承租人訂立房屋租賃合同之日起7日內,到房屋所在地的基層管理服務站辦理房屋出租登記手續,並填報相關內容。然而,記者詢問了幾名最近有出租房屋經歷的北京房主,他們不僅表示不知道這個規定,而且也根本沒有到任何部門進行過登記。[詳細]

■微評論

    @姚遠188:工資不高,如果不是被迫,誰願意這麼多人住這麼小的房間?    @陳晶晶C:這幾天跑了北京西邊的幾個城中村,開門就能看見他們的床和碗筷。群租群住是現實,關鍵是公共服務要跟上。北京的財政不能隻服務有北京戶口的人。    @傻傻小瞇眼:政府老是調控商品房買賣價格,為什麼不調控租房價格?規范房屋租賃市場,光發布這個不准那個不准解決不了根本問題。    @月光白下月光白:政府應該適時引導,向其他城市流動一下,從根本上解決問題,也發展其他地區。    @我的明天:解決最基層勞動者的住房問題,才能從根本上解決群租現象。    @眸子中記憶的斑駁流年:相比單純遏制需求,切實“疏通”和充滿民生關懷的“解決”或許更為有效。那些群租屋裡的人們為北京提供了大量勞動力,城市運轉需要這些小小的齒輪。

    @姚遠188:工資不高,如果不是被迫,誰願意這麼多人住這麼小的房間?

    @陳晶晶C:這幾天跑了北京西邊的幾個城中村,開門就能看見他們的床和碗筷。群租群住是現實,關鍵是公共服務要跟上。北京的財政不能隻服務有北京戶口的人。
    @傻傻小瞇眼:政府老是調控商品房買賣價格,為什麼不調控租房價格?規范房屋租賃市場,光發布這個不准那個不准解決不了根本問題。
    @月光白下月光白:政府應該適時引導,向其他城市流動一下,從根本上解決問題,也發展其他地區。
    @我的明天:解決最基層勞動者的住房問題,才能從根本上解決群租現象。
    @眸子中記憶的斑駁流年:相比單純遏制需求,切實“疏通”和充滿民生關懷的“解決”或許更為有效。那些群租屋裡的人們為北京提供了大量勞動力,城市運轉需要這些小小的齒輪。

編讀往來

人民網要聞部出品
本期責編:方曄雲
郵箱:shidian#people.cn (發信時請將#改為@)

何處安放“群租”者的沉重青春?

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“我想要有個家,一個不需要華麗的地方”,許多年過去了,這樣的旋律仍能引發許多人的共鳴。在如今的大城市裡,想有個經濟溫暖的出租房,卻依然是很多人的奢望。房租,一直是大城市外來人員的“痛心之處”。

群租房是大城市中低收入人群的無奈選擇

北京一套80平方米的兩居室裡住了25個人

北京東三環80平米兩居室住25人 月租金2萬

一套80平方米的兩居室裡,竟然住了25個人,除了保留廚房與衛生間,兩個房間和客廳全部擺滿了上下鋪床。這不是發生在城鄉結合部地區,而是在每平方米售價高達6萬元的北京東三環附近的高檔公寓裡。今年22歲的李磊在國貿附近一家進出口貿易公司上班,租住在勁鬆首城國際一戶80平方米的兩居室裡。同一屋檐下的,還有24個這樣的單身小青年,他們的房間就是上下鋪中的一張床位。[詳細]

武漢每年增幾萬畢業生蟻族 住500元以內“膠囊房”

武漢每年新增幾萬大學畢業生“蟻族”,還有不少在漢辛苦打拼的外來務工人員。這些中低收入群體為了生存,不得不四處尋找月租金500元以內的出租屋“蝸居”。一些房東瞄准這部分群體,將套房或單間分隔成多個小間出租,以賺取更多利潤。武漢市?口區古田一路一座“城中村”,有一棟面積500多平方米的6層私房,共隔出55間配有獨立廚衛和網線的“膠囊房”,最小一間面積僅4.5平方米。[詳細]

深圳豪宅變“沙丁魚罐頭” 五房三廳住40人

這是一個租賃市場真實版的“七十二家房客”。記者走訪了福田、南山、羅湖等多個片區,發現不少一兩百平方米的大戶型被分割成數個乃至十多個單房出租,有一套五房單位竟然住了40個人,豪宅變身“沙丁魚罐頭”,如此一來,業主的租金收益可以提高50%以上。在羅湖東門的旺業豪苑有一個“群租房”,一套高層約240平方米的戶型被改裝成13套單身房,每個房間都自帶洗手間,戶型面積在10~20平方米。[詳細]

群租房裡住著一個個沉重的青春和城市夢

“兩居室住進25房客”,那些群租的年輕人,較之蝸居蟻族仍慘。人們終究堅信,縱使吃苦奮斗的年紀可歌可泣,但打拼畢竟不同於“受難”。有尊嚴地活著,當是所有苦難日子的底線。那些“群租的日日夜夜”,可能是一段輝煌的前奏,卻更可能是一次試錯,有誰知道呢?

租客過著進屋就上床的蝸居生活

房租飛漲,你還願意待在大城市嗎?

“也許北京這樣的大城市就適合財力雄厚的人居住生活,像我們這樣的‘屌絲’應該趕緊逃離。”剛畢業的大學生小王對記者說:“我們剛畢業,一個月也就3000-4000多元,現在一個單間都要1000多了,負擔很重。很多同學都決定以后要回老家,覺得北京生活壓力太大。”

何處安放“群租”的青春?

青春在城市上演《蝸居》的現實版,主角無論輪到誰的頭上,總歸不是一件幸運的事。有冷笑話調侃京城群租客的生存現狀:說一對情侶看房,女的可憐巴巴地問,我們為什麼不能住貴一點的房子,男的說,親愛的,我們馬上就要住貴房子了,房東說明天起給我們漲房租……在這個意義上,你就理解了年輕群體的“下流化”與“暮氣”﹔也是在這個意義上,你就理解了地鐵上一張張失去生動與鮮潤的面龐。[詳細]

冰冷數字背后的艱辛,群租房不能一禁了之

北漂一家人的蝸居生活

北京出台群租新政:人均面積不低於5㎡

7月18日,北京住建委、規劃委、公安局、衛生局等部門聯合發布通知,規定出租房人均居住面積不得低於5平方米,單個房間不得超2人,不得分割出租,不得按床位等方式變相分割出租,廚房、衛生間、陽台和地下儲藏室不能出租,並將用"組合拳"嚴厲打擊群租行為。那麼,這種"組合拳"能夠解決群租背后的難題嗎?[詳細]

“一刀切”政策缺乏起碼的人性溫度

群租房既然存在,那麼就說明其有市場需求。對於許多剛剛畢業的大學生以及其他外地來京人員而言,找份工作尚且不易,就更不要談月薪如何了,群租房的租金正好在他們可以承受的范圍內。因此,即便租戶對群租房的居住環境和安全隱患心知肚明,但除了群租房,他們還有別的選擇麼?誰不想住的舒服一些?只是他們囊中羞澀。禁止群租看似在規范房屋租賃市場秩序,但如此簡單粗暴的“一刀切”,如同“何不食肉糜”般,缺乏起碼的人性溫度。[詳細]

不能因安全隱患將群租一棒子打死

群租可能會帶來消防、治安等方面的隱患,也常常遭到左鄰右舍的投訴,這在一定程度上恐怕都是實情。但是,有問題就解決問題,未必要對群租一棒子打死。世界從來不是非此即彼,居民反對群租的意見肯定是有的,但是更多的年輕人被禁絕了群租,將更無立錐之地,這一點城市管理者為何不能體諒“民情”?[詳細]

思考:如何真正破解群租亂象?

群租,要“堵”更要“疏”

群租

群租到底要不要治理?當然還是要治。只是幾條框架式的規定很容易流於形式,難以在巨大的市場需求面前收到實效。對於群租者的需求不應該僅僅出台規定去“堵截”,還應該切實提供解決方案去“疏通”。比如針對群租人群的需求特點,多建一些戶型小的迷你廉租房,他們每個人的住房需求大多不足10平方米,在北京能放下一張床足矣。調節供需平衡,增加供給遠比遏制需求更有效,希望更多疏通的政策出台。[詳細]

加大公租房、廉租房的建設與供應規模

群租現象出現的根本原因是房租太高,解決不了這個問題,其他都是舍本逐末。在嚴厲的宏觀調控和限購政策之下,致使新增的可出租房源減少,推動房租水漲船高。管理房租的關鍵重在增加供應。除了應該加大公租房、廉租房的建設與供應規模,保障弱勢群體基本居住權,還應該鼓勵城中村及近郊村集體、村民,在符合規劃的前提下建設出租房和部分擁有空置土地或閑置房屋的企事業、園區單位在符合規劃的前提下新建或改建租賃房。[詳細]

大城市不應成為青年唯一的選擇

對於北京等大城市來說,如何處理並不鮮見的群租社會問題,讓每個外來人員都能自由地居住下去,這考驗的是管理者的具體行政智慧。與此同時,大城市的社會資源必須要向中小城市轉移,讓其創造出更多的發展機會,中小城市則要努力加強公共服務建設,推進法治政府和公平社會環境的形成,這樣,逃回大城市才不會成為必然的選擇,也是讓年輕人的激情不至於在一張租來的床位前擱淺。

如果解決不了供給問題,群租禁令就隻能是一句空話。高房價、高房租之下,奮斗在大城市的蟻族們除了群租還能有什麼更好的選擇?給他們的青春和夢想留一點點存放的空間,哪怕是群租的空間也好。

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  • [缺隻角] 發表評論:

    自己住著200平米,就會說縣成話再加吹鼓手幫凶,那知道人家的艱辛.禁車上牌,禁設攤糊口.禁外地子第校-----除了禁,你們還會什麼?什麼都不會,要你們這幫廢物何用?以老朽說禁發廢物工資,看你們怎麼過日子.

  • [網友] 發表評論:

    一個貪官佔了374處房產,老百姓還有房住嗎?

  • [網友] 發表評論:

    給可憐的孩子們找個住處吧

  • [明眼看世界] 發表評論:

    把農居房都拆光了,公租房門檻又太高,收入還不高,不群租難到睡馬路嗎?

  • [網友] 發表評論:

    禁群租是驅逐外地人。

  • [勞動人民普通一員] 發表評論:

    房地產開發商在賣出房屋之時,就一次性地賺走了買房者未來幾十年的錢!銀行辦理好房屋買賣按揭之時,就一次性套牢了買房者未來幾十年的勞動!買房者在簽定合同購買房屋時,就一次性背上了未來幾十年的債務!在收入不完全確定、各種保障還相對缺乏的情況下,誰有錢消費?誰敢消費?那麼哪來的錢去消費豪車?別墅? 背著房債敢於消費的人是在透支未來,而向銀行借貸透支未來的人就給金融壟斷者提供了剪羊毛的機會。土地出讓者、房地產開發商、房屋購買者、房屋出租者、房地產中介無不期望著房產漲價!租金漲價!怎麼治理高房價?高租金?而這種被對未來心理預期推著瘋漲、虛高的房價和租金,是對未來的透支和變現---上述各種從業者將買房者未來幾十年的勞動成果和收入拿到現在來分享和消費!從而在房地產、建材、鋼材、政府相關部門等領域制造了一個個千萬億萬富翁!(********但這種虛高的房價和租金就像眾多心理期待一起吹起來的泡沫,也給掌控美聯儲眾多央行的國際壟斷金融家族和壟斷投資銀行留下了通過增發、縮減貨幣供應進行“資本主義剪養毛”的機會! 美國房地美、房利美及次貸危機引起的一系列金融危機、到現在美聯儲的量化寬鬆,甚至是正在醞釀的未來十幾年中肯定會操作的通貨緊縮,正說明這一問題。***********防范先富游資隨著國際壟斷外資剪養毛一起投機獲利是關鍵!讓民間資本進入實體經濟,並通過財政稅收等方式削減民間資本利潤獲取、將其大部分可能存在的利潤轉化為后富者及弱勢群體的收入是關鍵!)而這些迅速富裕起來的千萬億萬富翁絕大部分不是在真正先富帶動后富創新創業,而是在先行奢侈浪費驕侈淫逸、在運用手中的多余現金游資投機---炒房、炒礦、炒大蒜、炒股、炒期貨。。。前幾年出現的部分農產品價格波動原因就在這裡。這部分游資不僅對社會主義市場經濟秩序造成了破壞,更帶壞了消費理念和社會風氣!通過各種方式引導先富真正帶動后富,防范先富游資隨著國際壟斷外資剪養毛一起投機獲利是關鍵!讓民間資本進入實體經濟,並通過財政稅收等方式削減民間資本利潤獲取、將其大部分可能存在的利潤轉化為后富者及弱勢群體的收入是關鍵!同時得壓縮房地產開發商利潤,爭取形成低利潤、半公益、保民生、為民工、促就業、共分享的房地產行業開發格局。得讓真正規劃建設保障房、廉租房的人一起住保障房、廉租房,才能真正讓保障房、廉租房真正符合老百姓需要﹔隻有壓縮房地產開發利潤,讓房地產開發商在規劃開發樓盤時,無償貢獻同等地段、同等規格的合理比例數量房屋作為保障房、廉租房、公共租賃房,才能真正解決高房價、高租金、群租房的問題﹔得將房屋租賃管理轉化為真正為租房者服務的租賃服務,讓公益志願者成為租賃服務提供者,才能真正解決高租金、群租房的問題。

  • [勞動人民普通一員] 發表評論:

    好!有這樣真正站在群租者立場上的專題報道和深入分析,就是在給群租者們的青春和夢想爭取多一點的存放空間!隨城鎮化進程加快,群租不僅大城市有、二三線城市及全國百強縣城裡也有很多,只是沒有重點大城市那麼集中和眾多。高房價、高房租及群租房管理的問題折射出了大城市基層社區管理工作的方方面面,包括其中的缺點和不足。對房屋租賃的管理也應與時俱進。部分重點大城市的社區工作人員能否真正設身處地地為群租者服務?(正是因為大量基層政府和社區工作人員絕大部分擁有房產、有相對較好的工作生活條件,又在為自己和家人追求著更好地工作生活條件,從而漠視和忽略了生活在身邊甚至是作為鄰居的外來務工剛就業者群租者)。我們能否學習房產中介、包租人員、房屋托管銀行的部分模式,推廣部分城市公共廉價租房管理模式,通過房產管理信息系統、租賃預定配發入住退租系統、與公安身份管理系統、戶口管理聯網、工作社保交納系統、水電費交納、出入門禁視頻監控等信息化先進管理系統,高效低成本地將閑散房產組織起來,並以維持運營成本基礎上零利潤、全公益地將重新低成本地租賃給未來十幾年甚至更長時間規模龐大、有增無減的群租者和剛就業大學生(甚至可以直接創造很多就業崗位:吸納部分大學生成為其中的管理者、服務者、志願者,吸納下崗職工提供配套餐飲服務、吸納低學歷勞動者提供配套商超物業保潔服務。。。。。。)?部分新老規劃工業區、產業聚集區、相對集中城區設置相應的大學生公寓區、外來務工人員公共廉租房區、不同規格處來務工人員生活便利區等。一可改善相當大規模年輕勞動者生存狀況,二可變相增加弱勢群體及老年人群收入(群租者省下的房租大部分可以成為孝敬老人關愛家人的花費),三可減少社會管理成本增加社會和諧穩定,四可促進科技進步、社會創新動力、經濟發展活力(改善大量異地就業大學生生存條件和生活環境會釋放巨大創新動力和創業活力),五可促進社會主義先進文化、社會主義核心價值體系建設(消除一年幾百萬剛就業大學生從衣來伸手飯來張口在校學生向工作人員轉變的各種問題。有利於其家庭祖孫幾代人生活、群租者婚姻家庭幸福、未來家庭價值觀形成及子孫后代教育、同學朋友鄰裡關系及社會交往模式。。。。。。)現今大城市群租者多為有研本大中專學歷異地就業畢業生,在社會化大生產條件下,是社會產品和服務的創造單位-公司企業的主力,是人力資源豐富並創造潛力巨大的生產要素,其生存狀況直接決定著社會的創新動力和創業活力,決定著人力資源生產要素流動過程中各地域各民族文化融合,對人文傳統、生活習慣、思維方式、思想意識、社會心理、價值認同、婚姻家庭、娛樂休閑、社會教育、衛生健康、消費模式、市場構成、產業布局、貨幣投向等各方面帶來史無前例的影響。現在,大部分異地就業剛畢業3-5年以內大學生都在租房、合租、群租,有的是自己合租、有的是單位合租。(連深圳各大銀行網點的新就業大學生、實習生都住在單位為其租賃的5-8人三房一廳、四房兩廳套房集體宿舍內,騰訊、華為、中興很多新加入工作人員及短期出差工作人員也就近合租房,其中很多為研究生,絕大部分為本科生。筆者在北京、上海、深圳、廣州、青島等各地了解過很多地段眾多情形的合租房、群租房、一百平方幾十人大學生公寓)。雖然眾多群租者現在因異地就業、剛畢業踏出校門、中短期職業轉換、異地進修求學參考等原因暫時處於弱勢,但群租者將成長成為社會的主力軍、群租者的后代將成為社會的未來,另外,境遇相對稍好一點的固定人員也可能因為職業轉換、換地就業、工作流動等很多原因成為新的合租、群租者(社會化大生產條件下,人員流動是必然,相當一部分工作3-5年、或十年左右大學畢業人員因工作變動、小型創業、中短期出差、外派商務等原因即使有了自己的房子,也在租房住)各地房屋租賃辦公室原有幾個人的工作狀態還適應現在的發展變化嗎?而眾多土地持有者、地產開發商、已買房者、出租房屋者、房產中介們,誰不在期盼著房價上漲、租金高漲?為什麼多舉措頻出,各地又現房價上漲?二套以上房大多作了什麼用途?出租!為什麼很多地方空置著很多樓盤房價依然在上漲?整治各地房價過快上漲、高房價、高租金問題,得從擁有者與真正使用者身上找原因,得解決供需錯配、空間布局不合理、由租賃管理向租賃服務轉變、房產開發高回報向微利潤化轉變、公共租賃公益化、公共租賃服務志願化、保障房廉租房均等化等問題。得讓真正規劃建設保障房、廉租房的人一起住保障房、廉租房,才能真正讓保障房、廉租房真正符合老百姓需要﹔隻有壓縮房地產開發利潤,讓房地產開發商在規劃開發樓盤時,無償貢獻同等地段、同等規格的合理比例數量房屋作為保障房、廉租房、公共租賃房,才能真正解決高房價、高租金、群租房的問題﹔得將房屋租賃管理轉化為真正為租房者服務的租賃服務,讓公益志願者成為租賃服務提供者,才能真正解決高租金、群租房的問題。

  • [網友] 發表評論:

    有誰為底層的人想過呢 有誰願意給底層的人去建一些平價出租屋呢。關心小事看大局

  • [愛黨的人] 發表評論:

    不要 群租 政府多考慮如何解決問題,要先解決、而后執行》不要發現問題就處理,而不是實質上的解決問題。政府的人不用腦子就用權力嗎?好好考慮一下我們的執政部門的人在想什麼?

  • [網友] 發表評論:

    為什麼不許群租?不許群租你能給解決他(她)們住房問題嗎?

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