人民网评：“问责”是把利刃，切忌随手乱舞

公职人员上班时间发朋友圈，和点赞评论者一同被诫勉；因洗澡迟接巡查组电话访谈，被给予警告处分；教师假期自费聚餐，被纪委通报批评……近年来，一些执纪简单化、问责粗线条甚至乱问责、错问责、问错责的现象冒头，虽然事后相关处理被撤销，却也造成了一些不良影响。

问责是推动全面从严治党的实践要求，也是解决管党治党问题的现实需要。党中央之所以紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，为的是把权利与义务、责任与担当对应统一起来。然而现实中“好经却被念歪”，少数地方和部门为了完成年度问责目标，搞起凑数式问责，把问责泛化、扩大化；有的在实施问责过程中避重就轻，“看人下菜式”问责拿基层干部的小错误小问题“开刀”；有的在推进工作中手法单一、方法简单粗暴，不分青红皂白、不论具体是非的“一刀切”问责……凡此种种，不仅偏离了问责制度的初衷，更让基层干部感到困惑、无所适从。

问责泛化、简单化的问题，表面上是工作方法问题，根源是形式主义、官僚主义作祟，对干部干事创业的积极性、对问责工作的权威性严肃性的伤害，都是巨大的。“我们为什么要问责”“我们该问责什么”“我们该怎样问责”，面对问责不适当给基层带来的困扰，各级必须认真思考这三个方面的问题。

有权必有责、有责要担当、失责必追究，这体现了权责对等原则。应该说，我们健全权力运行制约和监督体系，对失职失责行为进行追求，并不是要和干部过不去，根本目的在于保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。现实中，有的领导干部把问责当做“万能钥匙”，干什么工作都要靠问责来推动；有的把问责当做敷衍塞责的“护身符”，出了问题第一时间想到的是找人背锅；有的把问责当做领导能力和领导方式的“遮羞布”，动辄下指标、靠走量来彰显积极作为。如此一来，不仅起不到“问责一个、教育一片”“惩前毖后、治病救人”的目标，反而严重破坏基层的凝聚力、向心力、战斗力。

问责不是一个筐，不能什么都往里面装。对什么该问责、什么不该问责，各级必须保持头脑清醒。几年前，“上班喝牛奶被问责”引发网友热议。一份问责通知单显示，湖南某开发园区的办公室工作人员上班喝牛奶，被园区纪工委暗访时查到，随后该人员收到了一份问责通知单。基层干部反映最突出、舆论最为反感的，正是这种问责的随意性。事实上，问责什么，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等都以列举方式明确了具体情形。既要严肃问责，也要防止问责泛化、简单化，必须对照党纪条例，分清楚、把握好，对该问责的问责，对达不到问责程度的问题，该教育的教育、该批评的批评；对于那些根本算不上问题的，更不能动辄挥舞问责大棒，伤害同志们的感情和积极性。

以事实为准绳、以法律为依据，严格依规依纪、严格程序要求、严格把握政策，这是严肃问责的题中应有之义，也是回答“该怎样问责”时必须重申的要求。关于问责工作，问责条例明确了六项原则，其中第一条就是“依规依纪、实事求是”；对于问责的管理权限、问责调查、问责决定、督促执行等方面，问责条例明确要“做到事实清楚、证据确凿、依据充分、责任分明、程序合规、处理恰当”。这些白纸黑字的要求，必须贯彻到执法过程中、落实到每一起问责实践中。问责是政治性、政策性很强的工作，按照实事求是的原则，严格按照程序办事，才能问的心服口服、问出党风政风的转变、问出履职尽责担当作为的实效。